Afacerea cu permise de conducere şi certificate de înmatriculare pentru România tinde să devină una dintre cele mai profitabile pentru firma Canadian Bank Note Company Limited. Şi asta pentru că statul român contribuie la prosperitatea firmei canadiene de 16 ani, îndesând în buzunarele acesteia sute de milioane de dolari. Numai în acest an, de criză profundă pentru ţara noastră, România a cotizat cu circa 22 milioane de dolari, bani ce reprezintă blanchete, service şi piese de schimb, pentru un sistem computerizat de emitere a permiselor şi certificatelor livrat în 1994.

Atenţia ne-a fost atrasă de un contract al RA-APPS câştigat prin licitaţie electronică de către ofertantul unic Canadian Bank Note Company Limited, pentru suma de 21.573.600 de dolari, reprezentând plata pentru „furnizarea unei cantităţi suplimentare de permise de conducere şi certificate de înmatriculare". Contactaţi pentru lămuriri suplimentare, reprezentanţii Regiei Autonome - Administraţia Patromoniului Protocolului de Stat (RA-APPS) ne-au luminat, precizându-se că este vorba despre un act adiţional al unui contract ce datează din 1994, regia fiind de fapt un intermediar între societatea din Canada şi Ministerul Administraţiei şi Internelor.

„Canadian Bank Note Company Limited ne-a livrat sistemul computerizat cu ajutorul căruia se emit şi se imprimă permisele de conducere şi certificatele de înmatriculare pentru populaţia României, iar banii din actul adiţional din acest an sunt folosiţi pentru blanchete, piese de schimb, consumabile şi service. La sfârşitul contractului, sistemul computerizat va intra în proprietatea României", ne-a declarat Anca Mustăţea, purtător de cuvânt al RA-APPS.

Licitaţiile, ocolite prin acte adiţionale

Anul trecut, RA-APPS a mai încredinţat firmei canadiene, tot prin act adiţional, un contract în valoare de 4.207.916 dolari, pentru 2.100.000 certificate de înmatriculare, obligaţiile societăţii fiind de a livra imprimate nefalsificabile, cartuşe de toner, hardware pentru unitatea centrală şi diverse pachete software şi sisteme informatice.

„Acest act adiţional a fost necesar având în vedere epuizarea stocului de certificate de înmatriculare a vehiculelor, eficientizarea funcţionării sistemului de emitere documente, deja existent, în sensul sincronizării datei de terminare a emiteriii acestor documente, cu data preconizată de finalizare a emiterii permiselor de conducere deja contractate, iar procedura de negociere fără publicare a fost aleasă din motive tehnice, datorită faptului că ofertantul CBN este furnizorul actual al sistemului de emitere centralizată", se arată în anunţul de atribuire a contractului de anul trecut.

Întrebaţi de ce nu s-a organizat o nouă licitaţie, având în vedere că în aceşti 16 ani România a aderat la Uniunea Europeană, reprezentanţii RA-APPS au răspuns că este vorba despre o exclusivitate a firmei canadiene.

Permisele de conducere româneşti au drept de proprietate intelectuală

La întrebările oficiale adresate RA-APPS nu am primit decât răspunsuri parţiale. Astfel, nu am reuşit să aflăm care a fost valoarea contractului încheiat în 1994 între RA-APPS şi Canadian Bank Note Company Limited, ce sume au fost cheltuite în 16 ani şi nici câte permise de conducere şi certificate de înmatriculare vor fi emise în acest an, după plata a peste 21.000.000 de dolari. Justificarea actelor adiţionale, în locul unei noi licitaţii, a fost şi ea destul de ambiguă, reprezentanţii RA-APPS încercând să ne convingă de faptul că upgradările costisitoare ale unui sistem care datează din 1994 sunt mult mai rentabile decât accesul la sistemele ultramoderne şi sofisticate apărute în aceşti 16 ani. Mai mult, finalizarea contractului a fost prevăzută abia în actul adiţional din acest an, ca fiind sfârşitul lui 2010, fapt ce ne duce la concluzia că acest contract a fost încheiat pe o perioadă nedeterminată.

Redăm integral răspunsul RA-APPS: „Contractul cu firma Canadian Bank Note Company (CBN) a fost încheiat în data de 02.12.1994. Conform contractului încheiat cu Canadian Bank Note Company (CBN), acesta are obligaţia livrării unui sistem computerizat de emitere şi imprimare a permiselor de conducere auto şi a certificatelor de înmatriculare a vehiculelor în România, la nivelul standardelor stabilite de Comisia de specialitate a Comunităţii Europene precum şi a echipamentului de stocare a informaţiilor despre titularii acestor documente. În temeiul acestei prevederi, începând cu data încheierii contractului şi până în prezent, CBN a furnizat şi instalat în România, la solicitările Ministerului Administraţiei şi Internelor, un sistem extrem de complex acordând beneficiarului final dreptul de utilizare al acestuia. Toate extinderile/îmbunătăţirile aduse sistemului (soft, aplicaţii etc.) solicitate de MAI-DRPCIV şi care permit operaţionalizarea şi interconectarea bazelor de date din România cu cele ale Uniunii Europene au fost realizate exclusiv de către CBN pe parcursul derulării contractului. Acest lucru a fost posibil pe de o parte, datorită faptului că CBN deţine un drept exclusiv de proprietate intelectuală asupra concepţiei întregului sistem de emitere a permiselor de conducere şi a certificatelor de înmatriculare produse în România, fiind integratorul întregului sistem, drept exclusiv atestat prin Certificatul de drept de autor emis de Office de la Propriete Intelectuelle du Canada, iar pe de altă parte, şi-a asumat responsabilitatea în ceea ce priveşte securitatea sistemului - garantând integritatea acestuia. În preţul ultimului act adiţional, pe lângă cantitatea suplimentară de documente, CBN va asigura realizarea şi implementarea proiectelor noi urmare aderării României la Tratatul de la Prum, precum şi a altor proiecte solicitate de UE ce nu puteau fi realizate la momentul solicitării decât de CBN care, aşa cum am arătat mai sus, pe lângă faptul că deţine un drept exclusiv de proprietate intelectuală este şi integratorul întregului sistem. Pentru a fi în măsură să garanteze securitatea şi integritatea sistemului de emitere, CBN şi-a asumat ca şi obligaţii contractuale funcţionarea în permanenţă la nivel competitiv a tuturor aplicaţiilor, asigurând în acest sens dezvoltarea sistemului în conformitate cu ultimele cerinţe ale Uniunii Europene în domeniu. Cu referire la dreptul de exclusivitate al CBN, Autoritatea Naţională pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice s-a pronunţat în urma corespondenţei purtată cu aceasta în sensul că :(...) argumentele legate de protecţia dreptului de exclusivitate deţinut de CBN Company Ltd pot constitui premisele necesare a fi indeplinite pentru atribuirea contractului de servicii prin aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, în conformitate cu prevederile art.122 lit b) din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi contractelor de concesiune servicii, cu modificările şi completările ulterioare". În ultimul act adiţional încheiat cu DRPCIV – MAI şi respectiv cu CBN s-a prevăzut ca termen de finalizare a contractului data de 31.12.2011. Precizăm faptul că firma CBN LTD are o serie de filiale/sucursale care o reprezintă şi în Europa, printre acestea aflându-se şi cea din România, SC CBN International Europe SRL". - Biroul de Presă al RA-APPS.