”Plan de pace în 28 de puncte” de ”ziua judecății” lui Zelenski

Statele Unite au transmis Ucrainei un nou plan de pace care vizează încheierea războiului cu Rusia. Planul în 28 de puncte reiterează condițiile „maximaliste” ale Moscovei, împingând Kievul spre „capitulare”, potrivit presei internaționale.

Rusia a avansat pe front, însă nu a avut nicio mare victorie începând din vara anului 2022. Analiștii militari nu cred că Ucraina este într-o situație atât de disperată încât președintele Zelenski să accepte un plan considerat cel mai favorabil Rusiei de până acum.

Planul de pace transmis de SUA este asemănat în toată presa internațională cu ”planul în 20 de puncte pentru Gaza”. Însă planul pentru Ucraina pornește de la pozițiile maximale ale Rusiei și nici nu a fost primit în Occident precum planul pentru Gaza. ”Munchen 1938”, au strigat unii congresmeni americani, în vreme ce aliații din Europa, neconsultați, sunt foarte sceptici.

Deși este un plan favorabil Rusiei, negociat inițial cu Rusia, Moscova este rezervata. Purtatorul de cuvânt al Kremlinului a declarat că planul nu aduce nimic în plus față de discuțiile de la summitul din Alaska, că ”ca nu exista inovații” și că nu abordează suficient ”cauzele profunde” ale războiului. Iar diplomați britanici citați de Politico a sugerat că planul nu ar trebui tratat cu toată seriozitatea.

The Economist sugerează că noul plan are în vedere mai degrabă reformarea radicala a administrației Zelenski. Prin condițiile inacceptabile pentru pace, planul american pune presiune pe cercul apropiat al președintelui și speculează și scandalurile de corupție din Ucraina.

Singura evoluție care indică o mobilizare pentru acest plan de pace este sosirea la Kiev a celei mai mari delegații a Pentagonului de la începutul războiului și până acum. Dan Driscol, secretar pentru armată în cadrul Pentagonului, șeful statului major al armatei, generalul Randy George, și comandantul trupelor SUA din Europa, generalul Christopher Donahue, au fost trimiși la Kiev pentru a discuta despre ”planul in 28 de puncte”. Apoi, Driscol îi va informa pe aliații din NATO despre acest plan.

Noul plan de pace al lui Trump pentru Ucraina

• Încetarea focului, cu zone demilitarizate sau cu restricții severe în teritoriile ce vor fi cedate sau schimbate între Rusia și Ucraina
• O arhitectură multilaterală de securitate în Europa
• Ucraina ar primi ”garanții solide de securitate”, sub forma unor angajamente precum Articolul 5 din Tratatul NATO, fără însă să adere la Alianță
• Rămâne posibilă aderarea Ucrainei la UE
• Planul pentru încetarea războiului vizează în primul rând reducerea puterii militare a Ucrainei. Numărul militarilor ucraineni ar urma să fie redus la doar 40% din efectivele actuale, fără o măsură reciprocă din partea Rusiei.
• Ucraina ar trebui să cedeze și alte teritorii, pe lângă zonele din est ocupate de Rusia. În acest fel, Rusia ar ocupa integral Donbasul. Ucrainei nu i se va solicita să recunoască controlul rus
• Dar SUA și comunitatea internațională ar urma să recunoască Donbasul și Crimeea ca teritorii ruse
• În sud, Zaporoje și Herson, linia frontului ar fi înghețată, iar Rusia ar urma să cedeze anumite teritorii cucerite.
• Ucrainei i se va interzice să dețină anumite categorii de arme, în special sisteme cu rază lungă de acțiune capabile să lovească Moscova sau Sankt Petersburgul.
• Avioanelor folosite de diplomați le va fi interzis să zboare în spațiul aerian ucrainean – o măsură care generează întrebări despre controlul rus al spațiului aerian ucrainean.
• Ucraina ar urma să folosească o parte din veniturile din resurse naturale (minerale, hidrocarburi – exploatate împreună cu SUA, conform acordului încheiat în această primăvară) pentru a contribui la fondul reconstrucției țării
• Centrala nucleară de la Zaporoje va fi operată de SUA și va furniza energie atât în Ucraina, cât și în Rusia.
• Ucraina ar trebui să recunoască limba rusa ca a doua limbă oficială
• Biserica Ortodoxă ucraineană aflată sub ascultarea Patriarhiei de la Moscova ar urma să fie recunoscută oficial din nou și exonerată de acuzațiile ca ar fi o unealtă a Kremlinului.

Europa, trecută pe linie moartă

Casa Albă a fost foarte fermă în privința planului de pace in 28 de puncte. Un înalt oficial american citat de Politico a declarat că toate părțile vor cădea de acord asupra unui cadru pentru încetarea războiului până la finalul acestei luni, ba chiar până la finalul acestei săptămâni.

”Nu am fost anunțați despre asta”, a spus ministrul german al Apărării, Johann Wadephul. Un diplomat britanic, citat de Politico, a declarat că Londra nu a fost informată despre propunerile pentru pace, în ciuda relației apropiate dintre Witkoff și consilierul britanic pentru securitate Jonathan Powell. ”Europenii nu au fost consultați în aceste chestiuni”, spune un diplomat UE, citat de Politico. ”Însă este o aripă a administrației de la Casa Albă care îi vede pe europeni ca pe niște distrugători ai procesului de pace, deci nu este de mirare”, adaugă diplomatul. ”Rușii consideră că Witkoff este unul dintre cei care doresc să le promoveze interesele”, a mai spus el.

Și membrii Congresului SUA care susțin Ucraina par să fi fost lăsați în ceață. „Sună ca Münchenul din 1938”, a scris congresmenul republican Don Bacon, pe X, referindu-se la acordul criticat ca modalitate de a îmbuna Germania nazistă cu teritorii la acea vreme și de a-l încuraja pe Adolf Hitler să încerce să cucerească Europa. „Nu știu ce este acest plan în 28 de puncte. Mă bucur că venim cu un plan”, a declarat senatorul Lindsey Graham, un aliat important al lui Trump și susținător agresiv al Kievului.

Asta este capitulare!

„Proiectul, elaborat conform unor surse de trimisul special al lui Donald Trump, Steve Witkoff, și de consilierul Kremlinului, Kirill Dmitriev, ar impune măsuri draconice Ucrainei, oferind Rusiei un control fără precedent asupra suveranității militare și politice a țării. Acest plan va fi probabil perceput de Kiev ca o capitulare”, scrie The Guardian.

”Deși este foarte probabil ca propunerea să fie respinsă de Ucraina, aceste negocieri dintre Moscova și Washington sunt totuși un duș rece pentru Kiev, deoarece, încă o dată, țara simte că Trump și Putin îi decid viitorul fără a avea niciun cuvânt de spus”, scrie El País.

Moscova, pusă sub sancțiuni înaintea negocierilor pentru planul de pace

Potrivit Axios, prima publicație care a oferit informații despre el, ”planul in 28 de puncte” a fost negociat de către trimisul președintelui SUA, Steve Witkoff, și Kirill Dmitriev, trimisul special al președintelui Putin, la Miami, între 24 si 26 octombrie. Chiar atunci, secretarul Trezoreriei, Scott Bessent, îl numea pe Dmitriev ”propagandist al Kremlinului”. Însă nu este vreo contradicție în cadrul administrației SUA. Dmitriev era numit astfel pentru că încerca să minimalizeze impactul sancțiunilor americane împotriva Rosneft și Lukoil. Sancțiunile au fost anunțate pe 22 octombrie, cu două zile înaintea începerii negocierilor. India anunțase că marii importatori indieni nu vor mai cumpăra petrol din Rusia, la fel au făcut-o și cele mai mari companii de stat din China. Iar în Europa, Lukoil și Rosneft se pregăteau de vânzarea activelor. Impactul asupra Rusiei a fost considerabil, iar Rusia putea fi forțată să facă concesii.

Regimul Zelenski, fragilizat înaintea negocierilor

Potrivit Axios, la jumătatea lunii octombrie, înainte de negocierile cu trimisul Rusiei, același Witkoff s-a întâlnit, la Miami, cu Rustem Umerov, secretarul Consiliului Național pentru Securitate și Apărare din Ucraina. Detaliile discuțiilor nu sunt cunoscute. Însă Umerov era într-o poziție slabă la Miami, ca și Dmitriev. Politica și mediul ONG din Ucraina erau în fierbere din cauza arestării fostului director Ukrenergo – Transelectrica din Ucraina – Vladimir Kudrițki. Acuzațiile de deturnare de fonduri și arestarea au fost considerate abuzive de ONG-uri anticorupție foarte influente susținute de SUA, precum și de rivalii politici ai lui Zelenski, acuzat că construiește o nouă oligarhie, iar arhitectul este șeful său de cabinet, Andriy Yermak.

La scurt timp, începutul lunii noiembrie, a urmat contralovitura instituțiilor anticorupție pe care Zelenski încercase să și le subordoneze, fără succes, printr-o lege controversată, în această vară. Parchetul anticorupție – NABU – a început să formuleze acuzațiile într-un dosar de deturnare a 100 de milioane de dolari în industria energetică, la Energoatom. Capul rețelei – un apropiat și fost partener de afaceri al președintelui Zelenski – Timur Mindici. Și numele lui Umerov, partenerul de negocieri al lui Witkoff, urma să apară în scandalul de corupție.

Coaliția de la Kiev și opoziția cer să cadă capete

Șeful cancelariei prezidențiale de la Kiev, Andryi Yermak, a declarat, pe 19 noiembrie, că ”comunică constant” cu echipa președintelui Trump, inclusiv cu Witkoff, și că va conlucra cu SUA pentru a pune capăt războiului și ”a asigura o pace justă și de durată”.

Este însă foarte posibil ca Yermak să nu mai aibă vreun rol in negocieri. Și nici Umerov. Nu doar opoziția din Ucraina, ci și o mare parte dintre deputații propriului prezidențial, ”Slujitorul Poporului”, cer demisia lui. Este văzut ca omul care conduce Ucraina din umbră și controlează toate deciziile președintelui Zelenski, arhitectul unei noi oligarhii ucrainene. ”Coaliția este sfâșiată. Deputaților noștri li se fac oferte de ”cooperare”. Ar putea fi sfâșsitul, dacă președintele nu ia decizii dure”, spune unul dintre deputații partidului, citat de Kyiv Post. Măsura cea mai așteptată este demiterea lui Yermak.

Pe 20 noiembrie, Zelenski se va întâlni cu facțiunea parlamentară a partidului său și se așteaptă decizii majore. Opoziția – Solidaritatea Europeană, a fostului președinte Petro Poroșenko, și Partidul Vocea – au cerut reformarea administrației prezidențiale după scandalurile de corupție. În locul lui Yermak este dorită fosta ambasadoare a Ucrainei la Washington, Oksana Markarova.

Toate aceste mișcări în interiorul coaliției și opoziției sunt socotite pregătiri pentru niște alegeri prezidențiale amânate începând din 2024 (din cauza legii marțiale) și care par să se apropie. The Economist nu exclude că între planul de pace negociat la Miami, scandalurile de corupție și fragilizarea administrației Zelenski este o legătură. În acest caz, planul în 28 de puncte , cu propunerile sale de neacceptat pentru Ucraina sau pentru aliații europeni, poate fi doar un test. Va fi ziua judecății lui Zelenski, spune un înalt oficial citat de The Economist. ”Și nu este încă limpede dacă balonul de încercare ciudat lansat de Witkoff îi va face mai ușoara sau mult mai grea sarcina lui Zelenski”.