Cele două soluții ale Comisiei Europeane pentru sprijinirea Ucrainei

Comisia Europeană propune două soluții pentru a răspunde nevoilor de finanțare ale Ucrainei pentru perioada 2026-2027: împrumuturi din partea UE și un împrumut pentru reparații. Aceste două soluții sunt susținute de un set de cinci propuneri legislative.

,,Întrucât Rusia continuă să nu dea niciun semn de dorință de a se angaja în favoarea unei păci juste și durabile, presiunea asupra resurselor Ucrainei continuă să crească, ceea ce face ca sprijinul susținut din partea UE să fie cu atât mai vital”, se arată în comunicatul CE.

Propunerile se bazează pe opțiunile prezentate de președinta von der Leyen pe 17 noiembrie 2025, în urma apelului adresat de Consiliul European.

Suma totală împrumutului se ridică la 90 de miliarde de euro, bani care vor fi acordați prin utilizarea activelor rusești înghețate sau/și împrumuturi financiare de pe piețele internaționale.

Propunerile: un împrumut UE și un împrumut pentru reparații

Pachetul este conceput pentru a răspunde nevoilor de finanțare în continuă evoluție ale Ucrainei într-un mod flexibil și eficient, indiferent de situația de pe teren, indiferent dacă țara se află în război sau în pace. Acest lucru vine în contextul în care atacurile Rusiei împotriva Ucrainei și a infrastructurii sale se intensifică, alături de creșterea atacurilor de război hibrid în statele membre ale UE și de incursiunile în spațiul aerian al UE și NATO.

Prin aceste propuneri legislative, Comisia prezintă două soluții posibile: împrumuturile UE, care s-ar baza pe bugetul UE („marjă de manoperă”), și un împrumut pentru reparații, care ar împuternici Comisia să împrumute solduri de numerar de la instituțiile financiare ale UE care dețin active imobilizate ale Băncii Centrale Ruse.

Aceste propuneri instituie o serie de garanții pentru a proteja statele membre și instituțiile financiare de posibile măsuri de represalii în interiorul Rusiei și de exproprieri ilegale în afara Rusiei, în special în jurisdicții prietenoase cu Rusia. Pentru a acoperi orice risc rezidual, pachetul include un mecanism puternic de solidaritate susținut de garanții naționale bilaterale sau de bugetul UE.

Pachetul constă în:

• o propunere de regulament pentru instituirea unui împrumut reparatoriu;
• o propunere de interzicere a oricărui transfer de active imobilizate ale Băncii Centrale a Rusiei înapoi către Rusia;
• două propuneri care instituie garanții importante pentru împrumutul reparatoriu, menite să protejeze statele membre ale UE și instituțiile financiare de posibile măsuri de represalii.

Ce spune președinta Comisiei Europene

„Prin propunerile de astăzi, vom asigura că Ucraina are mijloacele necesare pentru a se apăra și a continua negocierile de pace dintr-o poziție de forță. Propunem soluții pentru a contribui la acoperirea nevoilor financiare ale Ucrainei pentru următorii doi ani, pentru a sprijini bugetul de stat și a consolida industria sa de apărare, precum și integrarea acesteia în baza industrială de apărare europeană. Propunem crearea unui împrumut pentru reparații, utilizând soldurile de numerar din activele rusești imobilizate în UE, cu garanții solide pentru statele noastre membre. Creștem costul războiului de agresiune al Rusiei. Iar acest lucru ar trebui să acționeze ca un stimulent suplimentar pentru Rusia de a se implica la masa negocierilor.”

La rândul său, Valdis Dombrovskis, Comisarul pentru Economie și Productivitate a spus:

„Destinele Europei și Ucrainei sunt legate între ele. Am ajuns acum la un moment al socotelilor. Ucraina trebuie să primească sprijinul de care are nevoie urgentă pentru a-și continua lupta până la asigurarea unei păci juste și durabile. Comisia Europeană a prezentat astăzi propuneri pentru a atinge acest obiectiv și pentru a se asigura că contribuabilii europeni nu suportă singuri costurile. Acestea includ un împrumut pentru reparații, care va utiliza soldurile de numerar ale activelor rusești imobilizate pentru a oferi rapid Ucrainei sprijin financiar și militar. Propunerile noastre respectă dreptul internațional, maximizează presiunea asupra Rusiei și transmit un mesaj clar că agresiunea sa nu va prevala.”