Peste 200.000 de români cumulează pensia cu salariu. Coaliția a decis să interzică practica

Cumulul pensiei cu salariul la stat este o problemă veche, pe care politicienii au mai încercat să o rezolve, dar CCR a declarat neconstituțională interdicția în 2023. Tema a revenit pe tapet odată cu discuțiile despre un nou pachet de măsuri care să reducă deficitul, pachetul cu numărul trei. În acest context, Cotidianul a solicitat Ministerului Muncii să precizeze câți români cumulează, în prezent, pensia cu salariul. 

Potrivit celor mai recente date transmise de Ministerul Muncii la solicitarea  Cotidianul sunt 201.290 de persoane care cumulează, în prezent, pensia cu salariul în sistemul public de pensii. Înseamnă 4,4% din numărul total al pensionarilor – 4.571.989. 

Cifra nu e mare, dar e o problemă de moralitate, spun susținătorii interzicerii cumulului pensiei cu salariul la stat. Ministerul Muncii nu are însă statistici câți dintre cei aflați în cauză lucrează la stat și câți la privat. Nu știe nici numărul celor care au ieșit anticipat la pensie ori al specialilor care s-au pensionat la 48 de ani și apoi s-au reangajat în sistem.

,,În evidența CNPP exista, la nivelul lunii august 2025, un număr de 201.290 de beneficiari de pensie care realizau venituri în baza contractelor de muncă, potrivit datelor raportate de angajatori în declarațiile D112. 

CNPP preia din D112 depuse de angajatori la ANAF doar informațiile relevante pentru calculul punctajului lunar și determinarea stagiului de cotizare ale asiguraților, necesare pentru acordarea drepturilor de pensie și a altor prestații de asigurări sociale, conform atribuțiilor sale legale. Iar aceste informații nu includ și nu sunt prelucrate din perspectiva încadrării angajatorului în categorii privind sursa de finanțare sau domeniul de activitate”, au transmis reprezentanții Ministerului Muncii, la solicitarea Cotidianul. 

Premierul a declarat că vrea să includă interdicția cumulului pensiei cu salariul în pachetul de măsuri cu numărul trei, pentru care liderii coaliției negociază intens în această perioadă. 

Inițial, coaliția a discutat ca măsura să fie inclusă în pachetul doi, dar au renunțat de teamă că va fi declarată iar neconstituțională și va compromite toate celelalte legi care urmau să fie incluse în acest pachet. 

Ce a spus CCR despre cumulul pensie-salariu

Potrivit deciziei din 2023, judecătorii Curții Constituționale au declarat interdicția cumului pensiei cu salariu la stat neconstituțională. 

Au evidențiat faptul că decizii precedente al CCR au dat posibilitatea legiuitorului să introducă această interdicție. Dar numai în situații excepționale: dacă invocă articolul 53, alineatele 1 și 2, din Constituție.

,,Exercițiul unui drept sau al unei libertăți fundamentale poate fi restrâns numai dacă se impune pentru apărarea securității naționale, a ordinii, a sănătății ori a moralei publice, a drepturilor și libertăților cetățenilor, pentru desfășurarea instrucției penale, pentru prevenirea consecințelor unei calamități naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav”, potrivit Constituției 

Așa cum prevede alin.(2) al art.53 din Legea fundamentală, restrângerea poate fi dispusă numai „dacă este necesară într-o societate democratică, iar măsura trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu și fără a aduce atingere existenței dreptului sau a libertății.”

Judecătorii CCR spun că legiuitorul nu poate invoca alte argumente: ,,Aspectele sociologice (ideea de îmbătrânire activă la locul de muncă, fără a cumula), statistice (numărul de angajați cumularzi) sau impactul financiar (neinvocat în cauză) nu pot constitui motive de îngrădire a exercitării drepturilor fundamentale. Prin urmare, Curtea constată că dispozițiile criticate încalcă prevederile art.41 alin.(1) din Constituție.”, conform argumentelor judecătorilor CCR.

Curtea decide că ,,legea criticată condiționează dreptul la pensie de neexercitarea dreptului la muncă, limitându-l până la anihilare.” Astfel, spun judecătorii, sunt încălcate și dispozițiile art.1 alin.(5) și ale art.47 alin.(2) din Constituție. 

,,Aceste aspecte sunt valabile și în privința pensiilor de serviciu. De asemenea, având în vedere că exercitarea dreptului la pensie exclude posibilitatea suspendării plății pensiei, precum și pierderea cuantumului pensiei aferent perioadei de suspendare, Curtea constată că are loc și o încălcare consecutivă a art.44 din Constituție privind dreptul de proprietate privată”, se mai arată în decizia CCR.

Doi judecători au spus, în 2023, că interdicția cumulului cu salariu este constituțională. În ce condiții se poate dispune măsura

Actuala președintă a CRR – Elena Simina Tănăsescu – și Iuliana Scântei au avut o opinie concurentă. 

,,Posibilitatea de a cumula salariul plătit din fonduri publice cu pensia pentru limită de vârstă în sistemul public de pensii, în sistemul pensiilor militare de stat ori cu pensia de serviciu nu este un drept constituțional de sine stătător, prevăzut expres în Constituție, ci un beneficiu legal acordat de legiuitor, în condiții stabilite prin lege, persoanelor care doresc să își continue activitatea la angajatori din domeniul public. 

Un astfel de beneficiu acordat de către legiuitor poate fi și retras, tot de către legiuitor, dar cu respectarea dispozițiilor constituționale care consacră principiul nediscriminării și care impun respectarea proporționalității între obiectivul urmărit de legiuitor și mijloacele folosite de acesta pentru realizarea lui.

Jurisprudența Curții Constituționale în această materie a statuat consecvent că nicio dispoziţie constituţională nu împiedică legiuitorul să suprime cumulul pensiei cu salariul, cu condiţia ca o asemenea măsură să se aplice în mod egal pentru toţi cetăţenii, iar eventualele diferenţe de tratament între diversele categorii profesionale să aibă o raţiune licită” (Decizia nr.375 din 6 iulie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.591 din 8 iulie 2005).”