Decalogul USR pentru reforma Justiției. OUG pentru desființarea Secţiei de Investigare a Infracţiunilor în Justiţie

USR a prezentat la Parlament „decalogul” pentru reforma în Justiție.

1. Egalitatea magistraților în fața legii

Corupția din justiție trebuie anchetată eficient, fără structuri care blochează răspunderea penală.

USR propune, mai exact, revenirea competenței de investigare a infracțiunilor de corupție din justiție la Direcția Națională Anticorupție, conform regulii competenței după materie. Celelalte infracțiuni vor fi anchetate de unitățile de parchet specializate în acele tipuri de infracțiuni.

2. Reforma Consiliului Superior al Magistraturii (CSM)

Un CSM mai reprezentativ, mai transparent și responsabil, fără conflicte de interese și privilegii.

USR vrea caalegerea membrilor CSM de către toți magistrații, prin scrutin universal, nu pe categorii de instanțe (ex pentru reprezentanții judecătoriilor vor vota toți judecătorii, indiferent de instanța la care activează; la fel pentru celelalte instanțe), precum și creșterea normei de reprezentare pentru judecătorii și tribunale, unde se află majoritatea magistraților. Modificarea modalității de alegere a reprezentanților CSM va putea mări reprezentativitatea acestora, va putea sparge monopolul creat de unele cercuri de influență din justiție. Totodată, membrii CSM nu vor putea participa la numiri, promovări, delegări sau evaluări care privesc persoane cu care s-au aflat în relații de subordonare directă în ultimii 5 ani.

3. Continuitatea completurilor de judecată

Dosarele trebuie soluționate de judecătorii care le încep, pentru a preveni influențarea proceselor.

• eliminarea repartizării dosarelor către magistrați care, din motive previzibile (pensionare, transfer), nu le pot finaliza;

       • condiționarea delegărilor, detașărilor, transferurilor și promovărilor de finalizarea cauzelor aflate pe rol, cu excepții strict și clar definit.

4. Protejarea magistraților – avertizori de integritate

Se introduce posibilitatea expresă ca magistrații să fie avertizori de integritate.

5. Cariera magistratului și funcțiile de conducere

• Promovarea la instanțele superioare trebuie să se facă, de regulă, prin concursuri directe pe post, și să fie efectivă. Promovarea pe loc trebuie limitată numeric prin lege și corelată cu necesarul real, pentru a preveni folosirea ei ca pretext pentru delegări și detașări. Dacă posturile vacante sunt ocupate efectiv se reduce posibilitatea de a muta magistrații dintr-o parte în alta
• Președinții instanțelor vor fi aleși de judecătorii instanței respective, nu desemnați de CSM.
• Membrii colegiilor de conducere (în afara celor de drept) vor fi aleși de adunările generale ale magistraților. Scade astfel puterea și influența CSM și a președinților instanțelor asupra colegiilor de conducere.

6. Delegări, detașări și ocuparea posturilor vacante

Delegările și detașările trebuie limitate strict:

• este interzisă detașarea la CSM;

• sunt permise doar detașările către alte instituții, pentru maximum 6 luni;

• sunt interzise delegările/detașările succesive pe același post.

7. Inspecția Judiciară și echilibrul puterilor

Inspectorul-șef al Inspecției Judiciare va fi numit printr-o procedură în trei pași:

1. concurs organizat de o comisie tehnică;

2. aviz conform al CSM;

3. numire de către Președintele României, cu posibilitatea de a refuza motivat.

8. Transparența repartizării dosarelor

Pentru a asigura încrederea publicului în justiție, se propune și efectuarea unui audit independent privind modul de repartizare aleatorie a dosarelor, cu publicarea concluziilor.

9. Evitarea prescripției și a tergiversărilor

Dosarele nu trebuie „omorâte” prin amânări și proceduri greoaie.

10. Limitarea puterilor excesive ale procurorilor-șefi

Propunem, în acord cu Avizul Comisiei de la Veneția nr. 1105/2022, eliminarea posibilității Procurorului General, a procurorului-șef DNA și DIICOT de a invalida discreționar actele tuturor procurorilor din subordine, nu doar a celor direct subordonați.