Piața gazului natural trebuie să se reliberalizeze

Producția de gaze locală, realizată acum de Petrom și Romgaz, nu mai poate fi alocată în principal pentru consumul local, fie el casnic sau privat, pentru că o asemenea acțiune contravine dreptului UE, arată ANRE la emiterea unui ordin în acest sens. Prin OUG 114, dată la începutul acestui an, Guvernul stabilea că producția internă merge cu precădere pentru gospodării, CET-uri și unii consumatori industriali. Era și un plafon de preț implicat. Ulterior, alocarea pentru industriali a picat, rămânând doar cea pentru casnici și CET-uri, laolată cu plafonul. UE și producătorii de gaze s-au opus atunci vehement. Au fost și amenințări de infrigement. De curând, Europa a transmis Bucureștiului că are 2 săptămâni la dispoziție pentru a modifica normele de aplicare a legii, astfel încât să nu mai existe o alocare prioritară, iar piața gazelor să se reliberalizeze. Acum, ANRE anunță că alocarea și plafonul mai rămân doar până la 31 martie. După care, gata !

Producătorii de gaze naturale din România nu vor mai fi obligați să pună la dispoziție pe piața internă producția lor în mod prioritar. Această modificare va fi făcută întrucât Comisia Europeană a constatat că o astfel de obligativitate este împotriva legislației europene, fiind o normă națională contrară dreptului Uniunii Europene. Autoritatea Națională de Reglementare în Domeniul Energiei a elaborat un proiect de Ordin în acest sens. Conform acestuia, până la 31 martie 2020, pe pieţele centralizate din România se vor oferta și se vor tranzacționa gaze naturale din import, precum şi cele din producţie internă, cu excepţia cantităţilor destinate consumului casnic şi producătorilor de energie termică. Totodată, producătorii vor oferta gazele naturale disponibile din producţia internă cu prioritate pentru echilibrarea portofoliului propriu al utilizatorilor de reţea şi a SNT. De asemenea, vor fi exceptate de la calcul obligației de tranzacționare pe piețele centralizate din România cantitățile de gaze naturale stabilite de ANRE pentru asigurarea întregului necesar de consum al clienților casnici și al producătorilor de energie termică, numai pentru cantitatea de gaze naturale utilizată la producerea de energie termică în centralele de cogenerare şi în centralele termice destinată consumului populaţiei, din producția internă curentă și/sau din depozitele de înmagazinare în perioada 1 mai 2019 – 31 martie 2020.

Speriați de infringement

Autoritățile române trebuie să modifice legislația referitoare la piața gazelor naturale  sau măcar să arate Comisiei Europene draftul noilor propuneri legislative până la cel târziu 26 septembrie, în caz contrar urmând să ajungă la Curtea de Justiție a Uniunii Europene, Comisia Europeană a trimis deja un aviz motivat, nu se mai poartă nicio corespondență, avem termenul de 27 septembrie până la care România poate ajunge la Curtea de Justiție. Până pe 26 septembrie, Comisia așteaptă o nouă legislație promulgată sau un proiect concret prin care se modifică legislația, în funcție de care poate acorda o prelungire de 90 de zile”, a declarat acum câteva zile vicepreședintele ANRE, Zoltan Nagy Bege.

Obiectul infringementului îl constituie prevederea din legislația românească referitoare la alocarea cu prioritate a gazelor din producția internă pentru consumul populației, care încalcă prevederile europene. Ea apare în celebra OUG 114/2018, dar și în OUG 19/2019, care o modifică. Ulterior, ANRE a elaborat metodologiile prin care gazele exrase de Petrom și Romgaz din țară se vând, la prețul fixat de 68 de lei/MWh, furnizorilor pentru acoperirea integrală a consumului casnicilor și a producătorilor de energie termică pentru populație.

 Oficialii ANRE au spus că legislația poate fi schimbată atât de Parlament, cât și de Guvern și au avertizat că, dacă nu se va face și România ajunge la Curtea de Justiție a UE, riscăm să plătim amenzi care se pot ridica la „sute de mii de euro pe zi”.

Însă, se pare că ANRE nu a mai așteptat o modificare legislativă și a preferat să modifice ea legislația secundară, limitând practic perioada în care aceste gaze se alocă prioritar: doar până la finalul iernii viitoare.

ANRE se supune

“Prin avizul motivat suplimentar din data de 25 iulie 2019, adresat României de Comisia Europeană (Comisia) în cauza nr. 2012/2114, Comisia constată că, prin obligarea producătorilor de gaze naturale din România să pună la dispoziție producția lor în mod prioritar pe piața internă, România nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 35 și 36 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și în temeiul articolului 40 litera (c) din Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind normele comune pentru piața internă în sectorul gazelor naturale și de abrogare a Directivei 2003/55/CE.

În baza principiilor supremației dreptului european și al cooperării loiale, statele membre au obligația de a abrogă normele naționale contrare dreptului UE sau de a le lăsa neaplicate, după caz, obligație care incumbă tuturor autorităților naționale, inclusiv cele administrative.

Luând în considerare circumstanțele prezentate, ANRE, în limita atribuțiilor și competențelor sale prevăzute în Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 33/2007 privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 160/2012, cu modificările și completările ulterioare, a elaborat prezentul proiectul de Ordin conformându-se astfel solicitărilor exprimate de Comisie prin avizul în cauză”.