Capcanele politice marca Băsescu

Preşedintele Traian Băsescu este un politician abil şi predă acum clasei politice o serie de concepte pe care am fi curioşi de ce nu a îndrăznit să le aplice atunci când partidul care l-a propulsat şi care îi era întru totul obedient deţinea controlul absolut al instituţiilor statului. De cele mai multe ori, ideile sale sunt doar capcane politice. Toată lumea şi-ar dori ca preţul carburanţilor să nu fie majorat, ideal ar fi ca preşedintele ANAF să nu fie desemnat de politic iar încasările la bugetul de stat să fie cât mai mari.

Aici trebuie înţeles de la bun început că unele măsuri ce ţin de fiscalitate trebuie luate şi, atât timp cât acestea se bazează pe un calcul bine fundamentat, sunt chiar inerente unei bune funcţionări a economiei. Avem convingerea că Guvernul a făcut un astfel de calcul şi dacă în an electoral o asemenea măsură a fost luată cu o susţinere politică atât de largă, este una necesară pentru asigurarea unor venituri indispensabile ale bugetului de stat.

În ceea ce priveşte depolitizarea ANAF, cum precizam anterior, propunerea preşedintelui poate fi tradusă ca o capcană politică. ANAF este o instituţie organic legată de sfera executivului şi misiunea sa este indisolubil inclusă în programul de guvernare asumat de fiecare guvern la învestire. De aceea, preşedintele ANAF este numit de premier la propunerea ministrului de Finanţe, urmând să ducă la îndeplinire în cadrul executivului programul asumat. Ca de fiecare dată, preşedintele găseşte “vinovaţii” acolo unde converg anumite interese politice, însă performanţa ANAF nu trebuie legată indisolubil de modul în care instituţia a fost concepută să funcţioneze. Se pot face ajustări pe criterii de performanţă la nivelul managementului acesteia sau poate fi sprijinită să îşi desfăşoare activitatea. Din câte ştiu, ANAF se află într-un amplu proces de reorganizare derulat într-un program cu Banca Mondială, Agenţia suferind o serie de transformări care au avut în ultimul an o serie de efecte inclusiv în ceea ce priveşte dinamica evaziunii fiscale. Efectele acestei reorganizări pot fi încă sesizate în ceea ce priveşte noua Direcţie Generală Antifraudă Fiscală, componentă a ANAF care şi-a început activitatea la sfârşitul anului trecut şi care se confruntă cu numeroase neajunsuri materiale şi în ceea ce priveşte nivelul de pregătire al resursei umane.

Toate aceste slăbiciuni sunt extrem de bine percepute de reţelele de evazionişti şi exploatate la maximum; de aceea în lupta cu evaziunea fiscală trebuie angrenate resurse foarte bine pregătite care dispun de o logistică solidă.

Pe lângă această luptă, ANAF trebuie să îşi elaboreze propriile politici de câştigare a încrederii contribuabilului şi de creştere a gradului de conformare voluntară. De asemenea, trebuie să se concentreze mai eficient pe recuperarea creanţelor bugetare.

Un lucru este cert, reformarea ANAF trebuie să continue şi de aici înainte trebuie orientată exclusiv către creşterea gradului de profesionalism şi integritate al resursei umane, trebuie asigurată independenţa celor care lucrează direct cu contribuabilul şi a auditorilor. Până acum s-au făcut disponibilizări în acord cu alte strategii ale diferitelor guverne, dar deja la nivelul ANAF se resimte lipsa de personal care poate fi suplinită pe de o parte de soluţii tehnice, dar şi prin creşterea eficienţei personalului în funcţie.

Trebuie redefinite standardele de performanţă şi, acolo unde acestea nu sunt atinse, să se ia măsurile care se impun. Pe lângă toate acestea, instituţia se confruntă cu numeroase incoerenţe sau lacune legislative uşor exploatabile de contribuabili care conduc de multe ori la litigii în care, ca de obicei, statul pierde. Pentru rezolvarea acestei probleme însă, la nivelul MFP există un grup de lucru care se preocupă de rescrierea Codului Fiscal.

În concluzie, există o serie de soluţii care numai sincronizate pot optimiza încasările şi pot conduce la reducerea evaziunii. Dintre acestea, esenţiale sunt creşterea gradului de profesionalism şi integritate al resursei umane, un cadru legal suplu şi coerent precum şi îmbunătăţirea bazei materiale a instituţiei.