Cum se poate înarma Ucraina pe banii Rusiei

Comisia Europeană ia în calcul transferul în conturile Ucrainei a activelor statului rus ținute la casele de compensație din Europa, înlocuindu-le cu obligațiuni garantate de Banca Centrală Europeană. Măsura este considerată ”creativă din punct de vedere legal”, pentru că astfel se evită confiscarea banilor cash ai statului rus, o acțiune care ar implica riscuri juridice importante și ar putea duce la pierderea încrederii în moneda euro la nivel global. În schimb, schema europeana prevede înlocuirea banilor cash ai Rusiei cu obligațiuni europene.

Guvernul Germaniei, care a fost constant împotriva confiscării activelor ruse, a reacționat pozitiv la noua propunere a Comisiei. ”Suntem pregătiți să studiem noile opțiuni corecte din punct de vedere legal care ne permit sa folosim activele ruse înghețate”, a spus Michael Clauss, consilier pentru afaceri europene al cancelarului Friedrich Merz, potrivit Politico.eu. Se așteaptă ca, de la poziția ezitantă, Germania să înceapă să pună acum presiuni asupra altor țări, pentru a aduna sprijin pentru  folosirea activelor ruse împotriva Rusiei. Asta până la întâlnirea informală a liderilor UE, la Copenhaga, peste o săptămână.

Președintele Franței este mult mai rezervat decât liderii de la Berlin. În urmă cu o săptămână, înainte de apariția publică a informațiilor despre găselnița legală a Comosiei Europene, Emmanuel Macron a declarat: ”Nu poți confisca activele Băncii Centrale a Rusiei”, pentru că astfel violezi legile internaționale. Acum, susținătorii variantei propuse de CE arată că, din punct de vedere tehnic, Europa nu va recurge la o confiscare a activelor.

În Europa sunt active ruse de peste 200 de miliarde de euro, majoritatea la casa de compensație Euroclear din Belgia – 172 de miliarde de dolari. Până acum, în ciuda riscurilor pentru moneda euro și de încălcare a legilor internaționale, autoritățile europene au expropriat dobânzile generate de sutele de miliarde de euro ale Rusiei. Este vorba de 7 miliarde de euro pe an, care au fost însă împachetate împreuna cu obligațiuni europene, ajungând la suma de 45 de miliarde de euro care intră în conturile Ucrainei (partea UE din ajutorul pentru Ucraina la care s-a angajat grupul G7).

Acum, Comisia Europeană și statele membre vor să meargă mai departe – exproprierea nu numai a dobânzii, ci și a depozitului în sine al Băncii Centrale ruse, putându-se însă apăra, la nivel strict tehnic, că nu recurge la confiscare.

Însa cum va înapoia Europa bani pe care îi ia acum din conturile Rusiei? Transformând incertitudinea viitorului în bani cash pentru frontul ucrainean în prezent. Ideea centrală a întregii scheme este că Ucraina va primi 200 de miliarde de euro cash acum și va trebui să înapoieze bani doar dacă Rusia va plăti reparații de război Ucrainei, așa cum susținătorii Ucrainei insistă că Moscova trebuie să o facă. Cu alte cuvinte, este o schemă circulară în care Rusia trebuie să plătească prima și iese în pierdere oricum ar da-o. La finalul războiului, Rusia ar trebui să plătească reparații de război – adică va plăti cel puțin 200 de miliarde de euro pentru Ucraina, pentru a primi înapoi 200 de miliarde de euro din partea europenilor. Dacă nu va plăti reparațiile de război, Rusia va rămâne fără cei 200 de miliarde.

Însă reparațiile de război pentru Ucraina sunt o chestiune care nu este deloc reglementată. Pentru aceasta, trebuie să se ajungă la un acord de pace. Apoi, reparațiile nu pot fi impuse decât de Curtea Internațională de Justiție sau de Consiliul de Securitate ONU. Or, Rusia poate bloca o asemenea decizie în ambele instanțe.

Faptul că Marea Britanie a făcut presiuni pentru confiscarea celor 200 de miliarde, sub o formă sau alta, sau că Germaniei îi surâde ultima varianta de confiscare propusă de Comisia Europeana, nu implică acceptarea acestei scheme la nivelul UE. Riscurile rămân mari pentru credibilitatea euro. În plus, Comisia dorește ca obligațiunile europene care ar înlocui banii cash ai Rusiei să fie garantate de toate statele membre UE; or, garanțiile naționale implică aprobarea greu de obținut din partea tuturor guvernelor. Însă presiunea este mare, pentru că administrația Trump nu va mai asigura partea leului din finanțarea Ucrainei. Kievul are nevoie de cel puțin 100 de miliarde de dolari anual pentru a lupta și a rămâne solvent, iar Europa nu are acești bani, într-un moment în care alte sute de miliarde se duc pentru înarmare. În plus, confiscând banii Rusiei, liderii UE îl satisfac pe președintele Donald Trump, care a pus condiția penalizării mai dure a Moscovei și a eliminării totale a importurilor de hidrocarburi din Rusia de către europeni, pentru ca și SUA să strângă mai tare șurubul sancțiunilor. America are de câștigat prin exporturi mai mari de energie spre Europa, prin reducerea implicării financiare în războiul din Ucraina, fără a expune dolarul riscurilor legale la care UE expune euro confiscând banii Rusiei.