OUG pentru minerii care nu sunt considerați mineri

Guvernul României pregătește o Ordonanță de Urgență care să încadreze la condiții speciale de muncă activitatea desfășurată de minerii de la fostele unități de prospecțiuni și explorări geologice sau de la exploatările în subteran. Este cazul lucrătorilor de la Întreprinderea de Prospecțiuni și Exploatări Geologice Suceava, companie reorganizată prin HG 193/1991 în Geomold SA. Aceștia au fost exluși din categoria celor care au desfășurat activități încadrate în condiții speciale de muncă pentru că unitatea nu a fost considerată ca fiind una care a desfășurat ”activitate minieră”. În 1990, unitatea avea 5.000 de angajați, iar cei care își desfășurau activitatea în subteran executau lucrări de deschidere și pregătire, respectiv puțuri de extracție, galerii, nișe de legătură, suitoare, plane înclinate, camere speciale, abataje experimentale și altele în zonele aflate în exploatare a minereului neferos, la exploatările Leșu Ursului, Fundu Moldovei, Mestecăniș, la acumulăriile de sulf din Munții Călimani, la cele de baritină de la Holda și Ostra, de minereuri de fier de la Delnița, sau minereuri de mangan în Bazinul Dornelor. În aprilie 1997, activitatea de subteran din cadrul Geomold a încetat, o parte din lucrători fiind preluați de celelalte unități miniere din zonă, respectiv Minbucovina Vatra Dornei sau Compania Națională a Uraniului București. Conform legii 19/2000, personalul din cadrul Geomold care și-a desfășurat activitatea în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă a fost încadrat până la 1 ianuarie 2000 în grupa I de muncă beneficiind de ieșirea la pensie la fel ca toți minerii din România, cumulând 20 de ani de activitate de la cele două unități miniere, cu limita de vârstă de 45 de ani. S-a creat astfel o discriminare atât între minerii de la unitățile de exploatere față de cei de la Geomold dar și între foștii lucrători în subteran de la Geomold , pensionați anterior datei de 1 ianuarie 2001 față de cei ieșiți la pensie după această dată.

În nota de fundamentare a proiectului de OUG se spune că ”se propune modificarea Legii nr. 263/2010, cu modificările și completările ulterioare, sub aspectul ca, persoanele care au desfășurat activități miniere, în subteran cel puțin 50% din timpul normal de muncă în luna respective, în domeniul prospecțiunii, explorării, dezvoltării, exploatării, preparării/sau prelucrării, concentrării, conservării și închiderii minelor, din cadrul unităților de prospecțiuni și explorări geologice, să beneficieze de pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstei standard de pensionare cu 20 de ani, pentru un stagiu de cotizare de cel puțin 20 de ani realizat în aceste activități”.

Propunerea are drept scop corectarea efectelor unor dispoziții legale succesive, pentru a fi eliminate inechitățile existente între categorii de pensionari care au desfășurat activități în aceleași condiții și mediu, iar la determinarea punctajului mediu anual au fost utilizate stagii complete de cotizare diferite, în funcție de legislația în vigoare la data înscrierii la pensie.

Amintim că, aceste categorii de activități au fost încadrate în grupa I de muncă, conform legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001. Tocmai de aceea, aceste persoane au fost înscrise la pensie pentru limită de vârstă cu reducerea vârstelor de pensionare, în raport de perioadele lucrate în grupa I de muncă.

Angajatorii, unde desfășurau activitatea aceste categorii de persoane, au fost desființați, considerent pentru care începând cu 1 Potrivit legislației în vigoare, începând cu 1 aprilie 2001 demersurile pentru obținerea avizelor de încadrare a unităților/activităților în condiții speciale de muncă, erau în sarcina angajatorului care, potrivit legii trebuia să întocmească dosar cu documente doveditoare a condițiilor de muncă. Or, în aceste situații, angajatorii nu mai existau și pe cale de consecință nu se putea elabora documentația necesară obținerii avizului pentru condiții speciale de muncă.

Aceste considerente au condus la situații discriminatorii pentru persoanele care au desfășurat activități în subteran, acestea constând în determinarea punctajului mediu anual prin raportarea la un stagiu complet de cotizare mai mare decât stagiul utilizat pentru mineri, spre exemplu.

Nereglementarea aceluiași regim juridic în cazul pensionarilor care au desfășurat activități miniere în subteran, indiferent de subordonarea administrativă, determină neaplicarea Legii nr. 221/2018 pentru categoriile de persoane enunțate anterior.
În prezent, nu există niciun act normativ care să reglementeze acordarea drepturilor de pensii în situația categoriei profesionale respective considerent pentru care nu se pune în discuție existența paralelismului legislativ.

Reglementarea propusă prin ordonanță naște situația de identitate de tratament pentru persoanele aflate în situații obiectiv identice potrivit legislației în vigoare până la data de 01.04.2001.

Prin urmare, propunerea de reglementare nu creează discriminări. Dimpotrivă, consecința negativă reprezintă discriminarea persoanelor pensionate după 01.04.2001 și nerecunoașterea drepturilor născute înainte de data de 01.04.2001.
Fostele întreprinderi de prospecțiuni geologice încetând activitatea minieră în subteran, începând cu anul 1997, aceste persoane au fost lipsite de beneficiul Legii nr. 221/2018.

Aceste drepturi au existat anterior intrării în vigoare a Legii nr. 221/2018, dar nu au fost recunoscute de legislație, iar prin soluția normativă propusă se realizează prerogativa de echitate socială respectiv repunerea în situația juridică identică cu alte categorii de persoane care au făcut obiectul legii.

De asemenea se propune recalcularea pensiilor pentru persoanele cu drepturi de pensie stabilite și care dovedesc stagii de cotizare realizate în domeniul minier, în subteran, în domeniul prospecțiunii, explorării, dezvoltării, exploatării, preparării/sau prelucrării, concentrării, conservării și închiderii minelor, din cadrul

Prin proiectul de act normativ se propune asimilarea, ca stagiu de cotizare în condiții speciale de muncă, a perioadei anterioară datei de 1 aprilie 2001, în care salariații au desfășurat activități miniere, în subteran, în domeniul prospecțiunii, explorării, dezvoltării, exploatării, preparării/prelucrării, concentrării, conservării și închiderii minelor, din cadrul unităților de prospecțiuni și explorări geologice, în locurile de muncă încadrate conform legislației anterioare în grupa I de muncă.

Proiectul de Ordonanță de Urgență a fost elaborat împreună cu Casa Națională de Pensii Publice.