Societatea civilă se implică în favoarea utilizării energiei eoliene

Asociaţia ALMA-RO a lansat, joi, studiul „Coruptibilitatea legislaţiei. Studiu de caz – utilizarea energiei eoliene în România”, se arată într-un comunicat al asociaţiei.

Studiul identifică o serie de probleme majore legate de modul în care este construită şi implementată politica publică privind utilizarea surselor regenerabile de energie, crescând riscul apariţiei corupţiei şi reducând astfel eficienţa politicii publice. Analiza este realizată folosind un set de indicatori de coruptibilitate a legislaţiei, care includ: transparenţa deciziilor guvernamentale, eficienţa cadrului legal, eficacitatea normei legislative, favoritismul guvernamental şi impactul asupra părţilor interesate.

La nivel naţional, politica publică de utilizare a energiei eoliene presupune o legislaţie necorelată cu directivele Uniunii Europene, mecanisme de implementare şi proceduri neclare şi/sau contradictorii şi practici ce demonstrează atât incapacitatea de colaborare instituţională (la nivel central şi/sau local), cât şi lipsa de voinţă în sprijinirea imparţială a dezvoltatorilor de centrale eoliene pe piaţă. Potrivit asociaţiei, nu există un ghid oficial pentru dezvoltatori şi, în cele mai multe cazuri, aceştia fie se folosesc de ambiguitatea legislaţiei pentru a pune autorităţile în faţa faptului împlinit (realizând parţial investiţiile şi apoi căutând soluţii pentru problemele legale), fie renunţă să mai investească. Unele companii recurg şi la acţionarea în instanţă a diverselor instituţii publice, ceea ce nu rezolvă însă problema sistemică.

În comunicat se mai spune că accesul la informaţii şi transparenţa decizională sunt eludate frecvent, părţile interesate fiind puse în situaţia de a opera cu date uneori neoficiale (vehiculate în presă sau pe alte canale), deşi sunt esenţiale pentru planificarea investiţiilor.

De asemenea, domeniul protecţiei mediului este cel mai frecvent ignorat, întrucât nu există acces direct la o bază de date/hartă care să suprapună ariile protejate cu potenţialul de utilizare a energiilor regenerabile.

La nivelul autorităţilor publice locale, investiţiile în domeniul energiei eoliene subliniază o abordare necorelată între primării, consiliul judeţean şi instituţia prefectului, generatoare de conflicte şi de nenumărate procese în instanţă.

Conform ALMA-RO, conflictele recente privind parcul eolian de la Cogealac, judeţul Constanţa, vin să sublinieze rezultatele studiului sus menţionat, fiind o consecinţă a cadrului legislativ interpretabil, lipsit de coerenţă şi exagerat de birocratic.

Pentru îmbunătăţirea utilizării energiei eoliene în România asociaţia recomandă, printre altele: transpunerea directivelor europene în domeniul utilizării surselor regenerabile de energie; realizarea unor strategii naţionale/regionale/locale corelate pentru implementarea energiei eoliene; realizarea şi publicarea de către Ministerul Mediului şi Pădurilor a unei hărţi cadastrale care să cuprindă zonele unde nu pot fi amplasate turbine eoliene; realizarea unui ghid pentru dezvoltatori şi a unui ghid al autorităţilor publice locale, care să cuprindă etapele logice de autorizare, instituţiile implicate şi termenele de autorizare până la momentul apariţiei ghişeului unic; dezvoltarea de campanii de conştientizare a părţilor interesate în domeniul energiei eoliene.

Studiul a fost realizat de Asociaţia ALMA-RO în cadrul proiectului „Coruptibilitatea legislaţiei; Studiu de caz – utilizarea energiei eoliene în România”, derulat în parteneriat cu Fundaţia pentru Pluralism şi finanţat de Uniunea Europeană prin Facilitatea de Tranziţie 2007, Consolidarea sprijinului societăţii civile în lupta împotriva corupţiei.

Cinci persoane au fost rănite, recent, în localitatea Cogealac din judeţul Constanţa, fiind împuşcate cu gloanţe de cauciuc, în urma unui conflict între primar şi câţiva localnici, pe de o parte, şi angajaţii unei firme de pază a societăţii care amplasează centrale eoliene.