Cine nu vrea Ucraina în UE în 2027?

În urmă cu aproape patru ani, Ucraina și Republica Moldova depuneau cererile de aderare la UE. Au trecut doar câteva luni și Consiliul European le-au acordat statutul de țări candidate. În iunie 2024 au început oficial negocierile de aderare. Președintele Volodimir Zelenski susține că Ucraina va adera la UE la începutul anului 2027. Președinta Maia Sandu a declarat de mai multe ori că 2028 ar fi termenul realist.

O aderare simplificată pentru Ucraina si Republica Moldova

Politico.eu discută cu mai mulți diplomați din state UE, cu oficiali din Ucraina, Republica Moldova și UE și arată cum ar putea adera Ucraina (și Republica Moldova) la UE în 2027, în doar cinci pași. De fapt, sunt doar doi pași, pentru că ceilalți trei privesc exclusiv opoziția Ungariei și modul în care guvernul Orban poate fi fie înlocuit, fie convins de către aliatul Donald Trump să renunțe la opoziția față de aderarea Kievului, fie să se trezească cu dreptul de vot în Consiliu suspendat.

Primul pas al aderării Ucrainei ține de adoptarea și aplicarea reformelor necesare. În analiza Politico.eu, acest pas nu este detaliat. Corupția din Ucraina nici nu este amintită. Pasul al doilea ține de crearea unui nou statut pentru Ucraina în cadrul UE – o aderare etapizată, o categorie de state de ”mâna a doua” în UE, o Europa cu mai multe viteze. Obiectivul final ar fi aderarea deplină. Premierul albanez Edi Rama și un oficial moldovean au arătat că țările lor pot fi de acord cu un asemenea proces de aderare.

SUA împing Ucraina spre aderare

Dar Germania nu este de acord. Și nici Franța. Președintele Emmanuel Macron sugerează chiar că Statele Unite încearcă să împingă Ucraina spre o aderare rapidă la UE, ca formă de garanție de securitate, fără consultarea Europei. Acest lucru a fost subliniat chiar de către președintele Ucrainei.

„Data aderării Ucrainei la UE este astăzi temă de discuție bilaterală între America și Ucraina, fără nicio confirmare europeană deocamdată. Vorbim despre faptul că ne dorim să avem o dată specifică pentru aderarea la UE, că aceasta reprezintă garanția corectă de securitate și, în general, simțim că America susține acest lucru”, spunea președintele Ucrainei, în decembrie 2025. Kievul solicita aderarea la UE în 2027.

Volodimir Zelenski a reluat declarația săptămâna trecută. Este probabil ca Rusia să ”oprească drumul nostru spre UE”. ”De aceea noi cerem sa fie specificată data. De ce? Pentru că data va fi semnată de Ucraina, Europa, SUA și Rusia”, a spus Zelenski.

Macron: Să negociem cu Rusia. Ucraina nu trebuie să pună presiune

Dar unde este Europa în aceasta ecuație? Președintele francez Emmanuel Macron a făcut apel către omologii săi europeni să restabilească contactele cu Rusia. „Trebuie să fie posibil să reluăm dialogul cu Rusia”, a declarat Macron, într-un interviu pentru mai multe ziare europene. Acest lucru este necesar deoarece sfârșitul războiului Rusiei împotriva Ucrainei este acum posibil – iar pacea în Europa ar trebui negociată de țările europene, a spus Macron: „Vrem să delegăm discuțiile pe această temă altora?”

„Situația noastră geografică nu se va schimba”, a spus Macron, „Rusia va fi încă acolo și mâine. Este la  ușa noastră.” În același timp, astfel de contacte nu ar trebui să fie „naive” și nu ar trebui să servească Ucrainei pentru a pune presiune. Fără un dialog ruso-european, „ambasadorii și trimisul american (…) ar negocia în numele Europei data aderării Ucrainei la Uniunea Europeană”, a declarat președintele francez. Este „o chestiune de respect de sine” să se împiedice acest lucru.

Germania se opune aderării rapide a Ucrainei la UE

Ceea a declarat Macron a fost spus cu puțin înainte de cancelarul german Friedrich Merz. „Accederea Ucrainei în UE la 1 ianuarie 2027 este exclusă. Nu este posibilă. Toate țările, inclusiv Ucraina, care doresc să se alăture Uniunii Europene trebuie să îndeplinească criteriile de la Copenhaga, un proces care în mod normal durează mai mulți ani.

„Ucraina trebuie să aibă o perspectivă de a adera la Uniunea Europeană, dar este un proces pe termen lung. Putem aduce treptat Ucraina mai aproape de Uniunea Europeană de-a lungul acestui drum. Acest lucru este întotdeauna posibil, dar o aderare atât de rapidă pur și simplu nu este fezabilă”, a spus Merz, pe 29 ianuarie, după consultări cu partenerii din coaliție.

Negocierile actuale dintre Rusia si Ucraina, mediate de SUA, au loc pe baza unui plan de pace propus de SUA, in noiembrie 2025. Documentul, care aborda numeroase cereri ale Rusiei, a fost elaborat cu participarea Rusiei, dar nu a Uniunii Europene. Cu toate acestea, includea propuneri precum aderarea mai rapidă a Ucrainei la UE – un pas pe care mulți șefi de guvern europeni, inclusiv Merz, îl resping, invocând reformele necesare în Ucraina.

Ungaria, un paravan pentru reticența franco-germană

Cancelarul Germaniei spune ca Ucraina va avea de așteptat mai mulți ani până să adere la UE. Regula este însă reducerea opoziției față de aderarea rapida a Ucrainei la Ungaria lui Viktor Orban, pentru a menaja statele importante din cadrul UE.

Republica Moldova va avea de așteptat la fel de mult ca și Ucraina. Strategia stabilită în 2025 a fost ca procesul de aderare a acestor doua state să fie cuplat. Unul dintre motive: decuplarea celor doua procese ar legitima vetoul Ungariei împotriva aderării Ucrainei. Reprezentanții Ungariei au arătat la vremea respectivă că susțin progresul Republicii Moldova și sunt împotriva cuplării cu Ucraina.

Marea piedică în calea aderării Republicii Moldova la UE

Aderarea Republicii Moldova la UE nu se lovește, în primul rând, de opoziția Ungariei. Blocajul major este creat de cuplarea procesului cu cel paralel al Ucrainei. Aderarea unei țări de 2,4 milioane de locuitori (potrivit datelor recensământului din 2024) este mult mai ușor de digerat de către UE decât aderarea Ucrainei, cu 33 de milioane de locuitori (la care se pot adăuga încă circa 6 milioane care s-au refugiat în alte țări). Distrugerile provocate de război, sectorul agricol uriaș al Ucrainei și numărul de voturi în Consiliul UE (egal cu al Poloniei sau chiar al Spaniei, atunci când Kievul va primi dreptul de vot) sunt piedici în calea aderării rapide. Aderarea Ucrainei poate schimba centrul de greutate al UE, mai cu seama pe fondul retragerii Marii Britanii din UE.

Piedica în calea aderării la UE a Republicii Moldova trebuie căutată în legarea de piatra de moară Ucraina. Iar acest lucru nu s-a întâmplat acum, ci în urmă cu aproape doua decenii și, de atunci, a devenit o regulă. Cuplarea Republicii Moldova cu statele Balcanilor de Vest ar fi eliberat Republica Moldova. Muntenegru, Albania, Serbia și-au depus cererile de aderare în 2008-2009, la momentul când comuniștii pierdeau guvernarea la Chișinău. Însă Polonia, partener strategic al României, și Suedia au fost inițiatoarele Parteneriatului Estic, în 2009. A fost formatul prin care s-a încercat tatonarea cu Ucraina, Republica Moldova, Belarus, Georgia, Armenia și Azerbaidjan.