Manevra diplomatică prin care Parisul și Berlinul rescriu balanța puterii la Bruxelles

Guvernele de la Berlin și Paris au lansat un proiect comun pentru modificarea ierarhiei în politica externă a Uniunii Europene. Planul propune ca Înaltul Reprezentant Kaja Kallas să treacă sub supravegherea directă a președintei Comisiei Europene, Ursula von der Leyen.

Această strategie dorește să elimine problemele de coordonare dintre instituțiile comunitare și va fi dezbătută miercuri în cadrul unei reuniuni informale a miniștrilor de externe europeni în Irlanda.

Redistribuirea puterii și influența Comisiei Europene

Tratatul de la Lisabona acordă Înaltului Reprezentant conducerea Serviciului European de Acțiune Externă. Același Tratat îi oferă dreptul de a implementa politica externă a celor 27 de state membre. Totuși, dosarele cu greutate în relațiile internaționale, precum comerțul, energia, clima, migrația și extinderea blocului comunitar, rămân sub controlul strict al Comisiei Europene.

Această separare a lăsat structura diplomatică fără instrumente reale de negociere pe scena globală și a generat blocaje instituționale la Bruxelles, conform euronews.com.

Diviziunea competențelor i-a permis Ursulei von der Leyen, să își extindă rolul în politica externă în timpul crizelor recente. Implicarea directă a președintei Comisiei în semnarea unor acorduri internaționale a provocat nemulțumiri în unele capitale europene, iar liderii naționali au acuzat o concentrare excesivă a puterii în mâinile executivului comunitar.

Noile responsabilități propuse pentru Kaja Kallas

Proiectul franco-german prevede acordarea unui rol de coordonare mai aplicat pentru Kaja Kallas în interiorul Comisiei Europene. Ea va gestiona direct departamentele responsabile de asistența pentru dezvoltare, ajutorul umanitar, industria de apărare și relațiile cu statele vecine din est și din Orientul Mijlociu.

Există posibilitatea integrării și a portofoliului comercial în această nouă structură. În plus, este luată în calcul și formarea unui departament dedicat exclusiv politicii externe în subordinea executivului european.

Această promovare tehnică ar avantaja în final poziția Ursulei von der Leyen la nivel decizional. Șefa Comisiei ar păstra autoritatea supremă asupra dosarelor internaționale, iar relația de muncă ar reproduce ierarhia clasică dintre un prim-ministru și un ministru de externe în interiorul unui guvern național.

Modificarea legislației și reacțiile din sistemul diplomatic

Implementarea acestei reforme presupune slăbirea deliberată a Serviciului European de Acțiune Externă pentru a reduce riscul unor conflicte instituționale. În același timp, documentul franco-german propune o implicare mai puternică a statelor membre în stabilirea direcțiilor de politică externă. Schimbarea structurii necesită un acord unanim în Consiliu pentru amendarea deciziei din anul 2010. Aceasta a reglementat funcționarea serviciului diplomatic, fără a fi necesară modificarea Tratatului de la Lisabona.

Un document redactat de autoritățile de la Paris în luna iunie a propus trei opțiuni de reformă, fapt care a obligat-o pe Kaja Kallas să transmită un mesaj de calmare a personalului diplomatic și să ceară soluții alternative din partea statelor membre.

CITEȘTE ȘI

Kaja Kallas cere noi sancțiuni împotriva Rusiei, după atacul masiv asupra Kievului