O meserie liberală, distrusă de o senatoare PSD

Vicepreşedintele Ordinului Geodezilor Români (OGR), Cornel Păunescu, vorbeşte într-un interviu pentru cotidianul.ro despre apariţia unei profesii liberale în România, cea de geodez, care a fost mai apoi distrusă de senatoarea PSD, Doina Silistru, pentru a-şi apăra fratele. Nu de alta, dar aşa este pe aceste meleagurile, legile se dau după nevoile neamurilor politicienilor şi nu după cerinţele Uniunii Europene.

Domnule profesor Cornel Păunescu potrivit legii cadastrului şi publicităţii imobiliare până în prezent ar fi trebuit să fie înfiinţat Ordinul Geodezilor Români. De ce încă nu s-a întâmplat acest lucru?

Conform Legii 7, la inițiaţiva unui parlamentar, Nicolae Mircovici (reprezentantul minorității bulgare din Banat) a fost demarată Legea geodezului în 2006. Uniunea Geodezilor și APCG (patronatul societăților din cadastru) a sprijinit iniţiativa. La Senat nu a trecut, dar la Camera Deputaților, for decizional, a trecut. În acest mod în ianuarie 2007 a apărut legea 16/2007, respectiv Legea geodezului. Legea 16 inițial a fost respinsă de Agenția Națională de Cadastru și Publicitate Imobiliară (ANCPI). Ulterior s-a convenit să apară ca inițiativa lor și astfel a primit acceptul ANCPI, implicit al Ministerului de Interne.

Până la apariția legii 16/2007 conform regulamentului de autorizare al ANCPI, puteau fi autorizați și specialiști din alte domenii decât cadastru care în timpul facultății urmaseră 3 semestre de specialitate. La apariția legii 16/2007 persoanele care absolviseră alte facultăți nu mai puteau intra în Ordin, deci pierdeau dreptul de liberă practică. Tot în Regulamentul de autorizare al ANCPI puteau vaida lucrări de specialitate și persoane fără studii superioare, respectiv tehnicienii topografi. O altă anomalie deoarece nicăieri în lume persoane fără studii superioare nu pot valida lucrări. Nu există în lume nu numai în domeniul cadastrului ci în orice alt domeniu. Aceste persoane puteau intra în Ordinul Geodezilor doar cu examen. Asemenea prevederi ale Legii 16/2007 au deranjat multe aranjamente. În primul rând pe ofițerii artileriști. Aceștia au urmat în timpul studiilor un curs de Topografie artileristică. La trecerea în rezervă li s-a eliberat o adeverință de către Ministerul Armatei (denumirile s-au schimbat de mai multe ori!!) prin care se certifica faptul că absolvenții artileriști pot fi angajați în viața civilă ca mecanici, cadastriști sau drumari. Pe baza acestei adeverințe au fost autorizați de ANCI ca specialiști să valideze lucrări în cadastru. Sigur că aici este o confuzie speculată de artileriști și de ANCPI. O adeverință nu ţine loc de calificare și mai ales nu îți poate conferi dreptul de a valida lucrări. Sigur că poți fi angajat de cineva (stat sau particular), dar nu pentru validări de lucrări. O asemenea persoană, după 3 ani de studii poate deveni specialist în trei domenii total diferite. Un absolvent de facultate civilă nu poate realiza o asemenea performanță chiar dacă are masterat sau specilizări.

După cum am specificat s-au creat nemulțumiri în rândul acestor două grupuri, artileriști și tehnicieni. Din fericire pentru ei, în Parlamentul României au găsit persoane care le-au venit în ajutor. Doamna senator Doina Silistru are pe fratele artilerist autorizat care conform noii Legi nu mai putea valida lucrări. Dramă mare! Fratele doamnei Silitru împreună cu alți artileriști au acționat Ordinul Geodezilor în judecată pentru a fi acceptați. Nici o instanță nu a acceptat să declare un artilerist ca specialist în cadastru în absența unei diplome în cadastru. La fel și cu alţii care au pornit judecățile (geografi, agronomi, etc). În acest caz, doamna Silistru s-a adresat Avocatului Poporului care a sesizat Curtea Constituțională că Legea 16/2007 a fost votată ca Lege Organică și nu ca Lege ordinară, deci nu este Constituțional! Cu alte cuvinte în loc să fie votată de 51% a fost votată de 67%. În acest mod a dispărut Ordinul Geodezilor care avea deja 2.000 de membri și filiale în toată țara. A dispărut, dar nu s-a desființat. Desființarea nu se face decât cu o Lege nouă care să spună explicit acest fapt.

Doamna Silistru nu s-a oprit aici. Exista o altă lege care confințea Ordinul Geodezilor ca organism competent pentru specializarea de geodez. Senatoarea Silistru Doina a mai cerut desființarea denumirii de geodez și înlocuirea cu fiecare subspecializare în parte. De asemenea la persoanele care pot exercita aceste meserii se numără și artileriștii care au adeverință eliberată de minister. Și a fost votată deși nu avea avizul Ministerului Învățământului, singurul for abilitat să echivaleze diplome (nu și adeverințe). Sigur, suntem în Romania și nu trebuie să ne mire nimic.

Deci teoretic OGR există, dar practic nu are obiectul muncii. Ce se va întâmpla în continuare?

În continuare am demarat o nouă Lege a geodezului prin domnul deputat Claudiu Țaga, membru al Ordinului Geodezilor. La Senat unde doamna Silistru are multă influență a fost respinsă. Așteptăm să intre la deputați. După părerea mea șansele noastre sunt foarte mici, deși am facut compromisul de a primi în noul Ordin toate persoanele autorizate de ANCPI indiferent în ce condiții. Interesele sunt mult mai mari și ne depășesc. Se spune despre noi că reprezentăm un grup, o castă, că dorim dă lăsăm niște oameni fără muncă, etc, că firmele mari ar dori să dispară autorizații mici ca să angajeze pe nimic mână de lucru formată. Nu are logică. În acest moment oficial în Romania sunt 13 facultăți de profil (din ce știu eu) și termină circa 1.500 de absolvenți pe an. Poate nu toți vor profesa, dar o parte da. De ce să angajez o persoană care are peste 45 de ani, care nu știe bine calculator, când există atâta forță de muncă sub 30-35 de ani.

Care ar fi beneficiile pentru oamenii dacă OGR ar putea să-şi desfăşoare activitatea?

Beneficiile ar fie enorme. În primul rând s-ar încheia legile proprietății corect și fără intervenția primarilor legat de schimbări ale parcelelor. O persoană care nu are cunoștințe de specialitate solide va face orice ca să-și păstreze scaunul și la ordin politic. Dacă este un specialist bun știe că se poate angaja oricând în altă parte și nu poate fi șantajabil.

De asemenea lucrările de întabulare. Cele mai multe au fost executate de persoane care nu știau ce fac și cum fac. OCPI-urile le-au probat lucrările pe motive puerile: trebuia să facă o vânzare-cumpărare și nu a fost timp de verificare, nu aveau aparatură de verificat, calculatoare performante, etc. În prezent datorită greșelilor făcute de așa zișii specialiști întabularea se face greoi, iar în extravilan este aproape blocată. Sigur că nici toți membrii Ordinului Geodezilor erau cei mai buni sau cei mai curați. Exista însă o Comisie de Dișciplină care acționa la sesizarea cetățenilor afectați de lucrările proaste. Autorizatul putea oricând să rămână fără ștampilă dacă nu respecta un cod deontologic. Acum nu există decât o farsă de control și autorizările se ridică pe alte criterii decât cele de competență. Nu mai vorbim de faptul că mulți nu taie chitanță sau o taie pe alte sume, nu au registru de evidență, etc.

În concluzie cetățeanul primea un serviciu pe care îl putea controla, ca la notariat. Și trebuie să-l asociem cu notarii deoarece se referă la proprietate și orice eroare în documentația cadastrală poate fi fatală pentru un proprietar.

Cum decurg lucrurile în domeniul profesiei de geodez în Europa?

În mai 2010 s-a ținut în București la Palatul parlamentului al doilea congres de cadastru din Europa. Primul a fost în Germania și următorul va fi în Anglia. Am crezut că va suscita interes pentru guvern, dar nu a fost așa. Fiecare țară a prezentat modul în care sunt organizate persoanele care lucrează în domeniu, care sunt studiile, cum se intră în organizația profesională. Sigur că la noi este altfel decât la ei. La ei organizațiile sunt puternice și nu pot profesa decât cei cu diplome recunoscute, nu cu adeverințe. Drept dovadă sunt înregistrările de la congres, le poate vedea oricine are interes.

Eu personal am încredere că într-o zi vor prevala legile europene și profesiile liberale vor fi ceea ce trebuie și nu ce doresc politicienii. Apropo, noi suntem afiliați la Federația Internațională Geodezilor (FIG), la Asociația Profesiilor Liberale Europene și la Asociația Cadastriștilor Europeni.

Ce beneficii ar avea cetăţenii dacă ar exista Ordinul Geodezilor Români?

Ordinul Geodezilor ar aduce în domeniul cadastrului un plus de calitate, de responsabilizare a membrilor de a deveni profesioniști și de a înțelege că de modul în care lucrează, validează lucrările, depinde proprietatea oricărui cetățean. Trebuie să se lucreze cum spun normele europene, nu cum facem acum. O persoană autorizată are de obicei sediul acasă, nu are program în care să îl poți găsi la birou, te întâlnești cu el la un colț de stradă, de multe ori nu taie chitanță. Și proprietarul îi dă actele legalizate sau originalele fără să primescă număr de înregistrare, pe încredere.

Normele europene vorbesc de registru, de numere de înregistare, de birou fix, de orar în care să-l poți găsi la birou în cazul unor eventuale probleme, de multe elemente de control. De asemenea de cod deontologic, de comisia de disciplină atunci când o persoană are de suferit în urma executării unei lucrări proaste, etc.

Proprietatea din Romania nu este apărată doar de constituție, trebuie apărată prin evidența cadastrală corectă, identificarea corectă la teren și măsurarea ei conform cu realitatea.

Din nefericire modelul sudului României în cadastru este Franța și nu Austria. De aici o mentalitate păguboasă privind evidența cadastrală.

Concluzia? Dacă dorim ca proprietatea din România să fie sigură nu doar ocrotită este nevoie de persoane responsabile care să se ocupe de aceasta.