Teatru politic european pentru Ucraina

La o zi după negocierile SUA-Rusia de la Moscova, unde europenii se luptă să obțină un loc, miniștrii de Externe din statele NATO s-au reunit la Bruxelles. ”Un singur om în lumea asta poate să deblocheze situația din Ucraina și acesta este președintele american”, a spus secretarul general NATO, Mark Rutte. Însă de la reuniunea NATO a lipsit tocmai emisarul SUA – secretarul de Stat Marco Rubio.

Rubio, sătul de discuțiile europenilor

Rutte a asigurat că, deși nu participă, Rubio ”este foarte implicat”. Însă este pentru prima data după mai bine de două decenii când șeful diplomației SUA ”sare” peste un asemenea eveniment. Asta întărește mesajul Moscovei cum că statele europene sunt vinovate pentru blocarea procesului de pace în Ucraina. ”Poate că este adevărat, însă este un lucru bun, pentru că un acord precum cel negociat de SUA si Rusia este rău pentru Ucraina, rău pentru Europa și, în cele din urmă, rău pentru SUA”, spune Stefan Wolff, profesor de securitate internațională la Universitatea din Birmingham, citat de NBC News.

Un oficial din Departamentul de Stat al SUA sugerează că absența lui Marco Rubio de reuniunea NATO este un semn că Statele Unite s-au săturat de discuțiile cu aliații europeni. ”A fost deja la zeci de întâlniri NATO și nu ar fi realist să participe la fiecare întâlnire”.

În Ucraina, Parlamentul dă în clocot

Liderii europeni nu ajuta Ucraina. În timp ce la Bruxelles avea loc reuniunea NATO, în Parlamentul de la Kiev era o mare luptă pe marginea bugetului pentru 2026. Pentru prima dată de la începutul războiului, în 2022, deputații fac mai mult decât să voteze legile președintelui. După scandalul de corupție în care a fost implicat și șeful de cabinet al lui Volodimir Zelenski, opoziția cere demisia guvernului. ”Parlamentul Ucrainei este paralizat. Criza a atins punctul de fierbere”, spune Iulia Mendel, fostă purtătoarte de cuvânt a lui Zelenski.

Dacă bugetul nu este adoptat până la finalul anului, FMI nu va putea să acorde un nou împrumut Ucrainei. Or, până acum, creditul FMI este singurul ajutor pentru Ucraina pentru anul ce vine. Sr ajunge doar pentru încă o lună de război.

Uite ajutorul, nu e ajutorul pentru Ucraina

Din partea Europei, ucrainenii primesc mai degrabă teatru politic. „Cred cu tărie că în următoarele săptămâni presiunea asupra economiei Rusiei și capacitatea sa de a finanța războiul se vor schimba dramatic”, a declarat președintele francez Emmanuel Macron, la începutul săptămânii, când l-a primit pe omologul ucrainean la Paris. Dar, chiar în acele momente, Banca Centrală Europeană de la Frankfurt refuza să garanteze schema europeană de confiscare a activelor ruse din Belgia (140 de miliarde de euro) pentru a finanța Ucraina. BCE a argumentat că aceasta ar echivala cu finanțarea guvernelor UE, lucru interzis prin tratate.

Pentru Consiliul European de iarnă, de la mijlocul lunii decembrie, Comisia are doua variante pentru finanțarea Ucrainei în 2026 – confiscarea activelor ruse și îndatorare prin euro-obligațiuni (deși termenul este ocolit cu grație) sau ajutoare directe din partea statelor UE. Spunând că contribuabilul european nu va plăti de unul singur pentru Ucraina, von der Leyen pare să se refere mai degrabă la durata mandatului ei.

Kuleba cere ca Ucraina să accepte o ”infrângere tactică”

La Kiev, fostul ministru de Externe Dmitri Kuleba spune că ”Rusia are capacitatea de a ne distruge și nu suntem suficient de puternici pentru a ne proteja”, motiv pentru care doar o înțelegere ”care nu va fi apreciată de nimeni” și care ”stabilește o înfrângere tactică și o victorie strategică” pentru Ucraina poate împiedica scenariul ”multor ani de război și mai grei”.

Ursula von der Leyen și ”zorii unei noi ere” a teatrului politic

Însă, de la Bruxelles și din capitalele Europene, Ucrainei si se transmite să continue lupta, în interesul ucrainenilor și al Europei.  Președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a anunțat „zorii unei noi ere, era independenței energetice depline a Europei față de Rusia” – un plan care, în cazul în care statele membre ale UE vor fi de acord, ar reduce consumul de combustibili fosili din Rusia în Europa la zero până în 2027.

Cifrele arată, din nou, că acesta este teatru politic. În primul rând, UE și-a redus drastic dependența energetică față de Rusia, iar reducerea la zero a importurilor nu ar mai afecta grav economia rusă. În al doilea rând, între februarie 2022 și februarie 2025, UE a oferit Ucrainei ajutoare de 187 de miliarde de euro, în vreme ce a cumpărat hidrocarburi din Rusia în valoare de 239 de miliarde de euro. Datele citate de BBC arată că suma oferită în acest interval de toți donatorii Ucrainei au ajuns la 309 miliarde de dolari, în vreme ce Rusia a vândut în întreaga lume hidrocarburi de 939 miliarde de dolari.

Goldman Sachs: Rusia este sancționată și nu prea

Un raport recent al Goldman Sachs vine să reducă din entuziasmul aliaților Ucrainei legat de succesul sancțiunilor impuse Rusiei. La finalul lunii octombrie, Trezoreria SUA a anunțat sancțiuni împotriva celor mai mari producători de petrol din Rusia – Rosneft și Lukoil. La scurt timp, exporturile pe cale maritimă făcute de aceste doua companii au scăzut cu 40%. Lokoil și Rosneft exportă acum cu 1,1 milioane de barili de petrol mai puțin în fiecare zi. Însă raportul Goldman Sachs arată că exporturile totale de petrol ale Rusiei nu au scăzut cu 1,1 milioane de barili, ci doar cu 100.000 de barili. ”Rețelele de export ale Rusiei se reorganizează rapid”, arată Goldman Sachs, care atrage însă atenția că veniturile din exportul petrolului, măsurate în ruble, au scăzut la jumătate față de cele din 2024.

Lukoil încearcă, fără prea mult succes, să-și vândă activele internaționale. Rosneft se confruntă cu o restricții mai dure privind finanțarea, transportul și asigurarea. Cu toate acestea, companiile mai mici sau nesancționate din Rusia par să exploateze lacunele în aplicarea legii și să modifice dinamica pieței pentru a menține volumele totale de export. Schimbările în modelele de export subliniază dimensiunea și complexitatea piețelor internaționale de energie care facilitează evitarea sancțiunilor.

Contează și cât de mari sunt reducerile pe care le face Rusia pentru a vinde aceste volume, de ele depinzând direct banii care intră în bugetul statului și alimentează mașina de război. Începând din 2023, pe măsură ce Rusia și-a reorientat exporturile și și-a creat ”flota din umbră”, prețul a revenit la nivelul februarie 2022, raportat le petrolul Brent. A cunoscut o noua scădere la momentul impunerii de către G7 plafonului de 60 de dolari pe baril pentru petrolul din Rusia, în 2022. Însă prețul la care companiile ruse au vândut petrolul a urmat curba petrolului Brent indiferent că UE a sancționa ”flota din umbră” sau că SUA au sancționat Lukoil si Rosneft. Anul acesta, se estimează venituri de 200 de miliarde de dolari, în condițiile în care bugetul apărării este de 160 de miliarde de dolari. În 2022, veniturile din petrol erau de 166 de miliarde de dolari.

Lindsey Graham: Ucraina nu va adera la NATO

Aliații europeni ai Ucrainei, reuniți în ”coaliția de voință”, au promis, la începutul acestui an, că vor avea pregătiți 50.000 de militari pentru a fi trimiși în apropierea Ucrainei sau chiar pe teritoriul ucrainean, pentru a sprijini armata Kievului. Acum însă, ambiția s-a redus la 10.000 de militari, iar trimiterea lor în Ucraina depinde încetarea focului, pentru o misiune de menținere a păcii. Dar Moscova a respins ferm orice prezență NATO în Ucraina. Oricum, condiția europeană este ca trupele europene să fie susținute de Statele Unite.

Însă poziția semnalată de administrația Trump este că SUA sunt dispuse să recunoască atât anexarea Crimeii de către Rusia, cât și  Donbasului. Și mai revelator, unul dintre cei mai mari susținători ai cauzei ucrainene, senatorul Lindsey Graham, a precizat că SUA nu vor lua în calcul aderarea Ucrainei la NATO. Reacționând la un articol publicat în presa britanica, pe 30 noiembrie, de potențialul succesor al lui Zelenski, generalul Valerii Zalujnîi, Graham a scris: ”Cu toate acestea, garanțiile de securitate sugerate a fi acordate Ucrainei în acest articol de opinie depășesc cu mult ceea ce este posibil. Este imperativ, în acest moment critic, ca orice analiză să îndeplinească testul a ceea ce este rezonabil posibil. Garanțiile de securitate menționate, inclusiv aderarea la NATO și plasarea armelor nucleare în Ucraina, nu vor fi valide, în opinia mea”. Zalujnîi sugerase dislocarea unor contingente aliate mari pe teritoriul Ucrainei și arme nucleare in Ucraina.

Având în vedere impotența Europei și schimbarea de optică la Washington, alături de avansul pe care îl fac trupele ruse pe front, timpul curge în favoarea Rusiei, iar Vladimir Putin are toate motivele pentru a tergiversa negocierile. Asta îl va aduce într-o poziție și mai bună pentru stabilirea unui acord final. Așa cum spunea secretarul general NATO, SUA sunt singurele capabile să deblocheze situația. Renunțarea Americii la orice implicare în război va aduce imediat Ucraina în fața unei alegeri dificile.