Turiștii acuză ANPC și Ministerul Economiei că-i lasă cu buza umflată. Pandemia de coronavirus, care a dat întreaga lume este cap, are repercusiuni în toate domeniile. Unul dintre cele mai afectate este cel al turismului, acolo unde atât agențiile cât și turiștii au de suferit. Agențiile pentru că se află în imposibilitatea de a returna oamenilor banii plătiți pe sejururi sau excursii, iar turiștii pentru că, deocamndată, cel puțin, rămân cu paguba. Este situația unui cititor cotidianul.ro care ne scrie:
„Vă scriu în legătură cu o problemă, a mea, dar în egală măsură de interes general, și anume, refuzul agențiilor de turism de a aplica O.G. nr. 2/2018, respectiv Directiva 2302/2015. Că agenția refuză, cumva înțeleg, nu îi suspectez de prea multă bună-credință. Partea proastă este că singurele instituții abilitate prin lege să îi facă să respecte clauzele contractuale și, eventual, să îi sancționeze, ANPC, respectiv Ministerul Economiei, Energiei și Mediului de Afaceri refuză, la rândul lor, să o facă. ANPC a emis un comunicat cu o recomandare, căreia agențiile îi dau valoare normativă, profitând de neștiința oamenilor. Citind comunicatul agenției Interra Travel din 16 martie, agenția cu care trebuia să plec eu, și recomandarea ANPC, din 18 martie, am avut senzația că citesc ceva scris de aceeași mână. Pe de altă parte, întrebându-l indirect, printr-o cunoștință dintr-un alt minister, pe directorul departamentului de control al ministerului economiei cu atribuții în turism ce intenționează să facă, a spus că nu are de gând să trimită niciun control în perioada următoare și să aplice nicio sancțiune, deși au mii de sesizări. Pe principiul că da, așa spune legea, sigur, am foarte mare dreptate, pot să îi dau în judecată, fiind una dintre persoanele păgubite, sigur că am șanse mari să câștig, dar ca ei nu au de gând sa facă nimic, pentru că altfel ar intra toate agențiile în insolvență. Adică, în mod conștient nu își îndeplinesc atribuțiile pe care legea îi obligă să le exercite pentru protecția turistului. Care pe mine m-ar scuti de o chemare în judecată a agenției. Că se pregătește nu știu ce directivă europeană care o să o schimbe pe cea din 2015 etc. etc. Până una-alta, cadrul legal acesta este, iar ei refuză să îl aplice.
În fine, eu la începutul săptămânii viitoare depun la judecătorie cererea de chemare în judecată a agenției. Cu agenția nu mai am ce discuta, în „n” rânduri le-am cerut rambursarea și tot de atâtea ori au refuzat. Dacă m-ar fi sunat și ar fi zis: ne e greu, ai răbdare că iți dam banii în tranșe, în 3-4 luni, poate aș fi acceptat. Dacă aș fi simțit o prezență umană în spatele acelor comunicate, dacă aș fi simțit seriozitate: cuvântul-cheie cu care se laudă agenția. Dar nu cu minciuni, nu cu abuzuri… nu cu pus pumnul în gură… Când am demontat, pas cu pas, argumentele lor juridice nefericite, mi-au răspuns doar că… nu am alte opțiuni valabile. Adică, a picat masca. Și dacă ministerul nu va face nimic, asta este, îmi găsesc timp să îi dau și pe ei în judecată, dacă tot am prins gustul… Am scris ministerului de săptămâna trecută, ba la Sesizări e căsuța plină, la Control nu răspunde nimeni în scris, la Registratură am rugat să primesc măcar o confirmare a primirii reclamației în scris, niciun răspuns. În cele din urmă, m-am adresat și secretarului de stat: textul sesizării este mai jos.Și cum cu legea aplicată de stat nu sunt mari șanse, vă scriu dvs., pentru că trebuie să existe și în presă o voce prin care să se facă auziți cei păgubiți, față de care agențiile au un comportament arogant și abuziv (oare de ce??), pe care statul nu simte nevoia să îi protejeze în vreun fel. Paradoxal, protejează drepturi inexistente și ignoră drepturi existente. M-aș bucura ca acea voce să fie a dumneavoastră“, scrie Anca Ivașcu. Cititoarea cotidianul.ro atașează și o serie de documente plus corespondența electronică purtată cu reprezentanta agenției.
Stimati clienti si parteneri,
In aceste momente dificile, guvernele din intreaga lume se confrunta cu o situatie fara precedent. Pentru sanatatea si siguranta cetatenilor sai, toate tarile au luat masuri extraordinare introducand restrictii de calatorie, suspendarea zborurilor, suspendarea vizelor, restrictii coordonate a calatoriilor neesentiale pe o perioada de 30 de zile in UE, inchiderea granitelor, instituirea starii de urgenta sau de carantina totala pe teritoriile nationale, intr-un efort comun de stopare a pandemiei COVID-19.
Avand in vedere:
- Excursia Paste Egipt Circuit – Croaziera pe Nil si Sejur Hurgada din perioada 14.04 – 26.04.2020 in destinatia turistica Egipt programata a se desfasura in perioada Sarbatorilor Pascale;
- Emiterea Decretului nr. 195/16.03.2020 al Președintelui României privind instituirea stării de urgență pe teritoriul național, a cărui punere în aplicare presupune măsuri care, la rândul lor, modifică substanțial condițiile de desfășurarea a activității;
- Că Guvernul Egiptului a dispus suspendarea tuturor zborurilor catre Egipt pe o perioada nedeterminata, ca masura de stopare a raspandirii pandemiei de coronavirus;
- Că TAROM, compania aeriana care opera zborurile catre Cairo, a suspendat zborurilor catre Egipt ca urmare a deciziei autoritatilor egipetene, iar aceasta oferă călătorilor și agențiilor de turism exclusiv posibilitatea reprogramării zborurilor prin transferarea sumelor avansate pentru alte date de călătorie in decurs de 12 luni de zile; Compania Tarom nu a aprobat restituirea sumelor avansate;
- Că societatea care asigura serviciile la sol, a aprobat reprogramarea excursiei pentru o data ulterioară, fara costuri de penalizare si cu transferarea sumelor achitate la o data ulterioara;
- Comunicatul oficial al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor privind relaționarea turiștilor cu agențiile de turism în contextul pandemiei Covid-19;
Va aducem la cunostinta urmatoarele:
- Excursia Paste Egipt Circuit – Croaziera pe Nil si Sejur Hurgada programata in perioada 14.04 – 26.04.2020 in destinatia Egipt, nu se mai organizează din motive obiective și independente de voința sau culpa Interra Travel;
- Respectand legislatia si conform cu recomandarile ANPC sau a altor organisme /autoritati cu atributii in domeniu, Interra Travel a efectuat demersuri în fata companiilor aeriene si a partenerilor locali de la destinatie si a identificat urmatoarele solutii, in interesul clientilor sai:
- a)reprogramarea excursiei beneficiind de un pachet de servicii de calatorie similar pe aceeasi destinatie, in aceleasi conditii ca in contractul initial, cu regularizarea diferentelor de tarif (in minus); sumele achitate (avansuri sau plati integrale) vor fi transferate fara vreo taxa de penalitate catre noul pachet turistic; Astfel, veti putea opta pentru reprogramare pentru una din urmatoarele plecari ale Circuitului Egipt Circuit – Croaziera pe Nil – Sejur Hurgada: 09 – 30.09.2020 sau 17.10 – 28.10.2020;
sau
- b)eliberarea unui voucher valoric pentru sumele achitate (avansuri sau plati integrale) care va putea fi folosit si pe pachete cu alta destinatie decat cea initiala, cu zbor Tarom inclus; de asemenea, voucherul poate fi folosit si pentru un pachet de Paste organizat cu ocazia sarbatorilor Pascale din 2021;
Nu în ultimul rând, vă asigurăm de buna noastră credință și de întregul suport în vederea soluționării situației intervenite. Cu deosebită considerație,
mail II- De la turist către agenția de turism
Bună ziua,
Având în vedere că nu mai puteți presta serviciile pe care le-am achitat integral în avans și că agenția nu se poate îmbogăți fără just temei și reține abuziv suma de 1510 euro,
că legislația nu vă permite să nu returnați banii decât dacă aveți acordul meu pentru reprogramare, pe care nu îl aveți,
că anularea pachetului turistic nu mi se datorează,
că recomandarea ANPC nu poate ține, în niciun caz, loc de lege,
că într-o situație similară (a se vedea excursia anulată de dvs. din Georgia) ați înțeles să aplicați legea și contractul și mi-ați trimis imediat comunicarea de restituire a sumei achitate ca avans, pe care eu am redirecționat-o către excursia din Egipt, iar acum refuzați ilegal să faceți același lucru,
că mi-ați cerut banii pentru diferență până în data de 13 martie, dată la care era foarte probabil să nu se poată pleca, crescând în acest fel riscul pentru mine de a nu-mi putea recupera banii,
că nu mi se face nicio favoare că nu mi se aplică penalități, din moment ce nici agenției nu i se pot aplica, având în vedere imposibilitatea obiectivă de a presta serviciile turistice de către partenerii săi
și, nu în ultimul rând, că atitudinea față de mine a lăsat foarte mult de dorit și nu mai vreau să apelez vreodată la serviciile turistice ale agenției Interra,
vă notific pe această cale că, dacă până în data de 13 aprilie 2020 nu am integral suma în contul BCR atașat, vă voi acționa în judecată pentru restituirea sumei pe care refuzați să mi-o returnați și pe care o rețineți fără consimțământul meu și fără existența unui temei legal.
Și, credeți-mă pe cuvânt, vă voi face să plătiți mult mai mult dacă insistați să nu respectați legea și contractul. Iar eu nu am nimic de pierdut, pentru că mă voi reprezenta singură în instanță. Și voi câștiga.
un., 6 apr. 2020, 09:02 Carmen Kiran <carmen.kiran@interra.ro> a scris:
mail III. De la agenția de turism către turist
„In urma raspunsului dvs. la informarea transmisa cu privire la excursia Paste Egipt din perioada 14-Apr-2020 » 26-Apr-2020 , va comunicam urmatoarele:
- Existenta cazului de forta majora;
- Excursia in cauza nu se mai organizeza din motive neimputabile agentiei Interra Travel;
- Partenerii locali și/sau companiile aeriene acordă posibilitatea reprogramării excursiei;
- Propunerea Interra Travel de reprogramare a excursiei, a fost formulata respectand legislatia si conform cu recomandarile ANPC sau a altor organisme /autoritati cu atributii in domeniu;
In acest sens, va transmitem toate detaliile in notificarea atasata.
Vă asigurăm de buna noastră credință și de întregul suport în vederea soluționării situației intervenite.
Cu deosebită considerație“
mail IV De la turist către agenția de turism
Bună ziua,
Va propun sa facem un scurt parcurs legislativ, un alt fel de excursie (pe care v-o ofer gratis), cu punct de plecare legislatia UE si punct de sosire legislatia nationala.
Directiva privind pachetele de servicii de calatorie si serviciile de calatorie asociate nr 2302/2015 prevede ca atat calatorul, cat si operatorul de turism pot anula calatoria fara penalitati in cazul unor circumstante inevitabile si extraordinare care se produc la locul de destinatie sau in vecinatatea imediata a acestuia si care afecteaza in mod semnificativ executarea pachetului sau transportul de pasageri catre destinatie – art 12 alin 2.
Circumstante inevitabile si extraordinare inseamna o situatie care nu poate fi controlata de partea care invoca o astfel de situatie si ale caror consecinte nu au putut fi evitate chiar daca s-ar fi luat toate masurile rezonabile. Riscurile semnificative pentru sanatatea umana, cum ar fi izbucnirea unei boli grave precum Covid 19, in zona de destinatie a calatoriei sau in vecinatatea imediata a acesteia intra, de regula, in categoria circumstante inevitabile si extraordinare. Un avertisment de calatorie emis de autoritatile nationale este un indicator important al faptului ca pachetul de servicii de calatorie poate fi anulat din cauza unor asemenea circumstante care afecteaza desfasurarea calatoriei. Prin urmare, ar trebui sa se evalueze daca este rezonabil sa li se ceara turistilor sa se deplaseze catre destinatiile in cauza, avand in vedere riscul pentru sanatatea si viata lor. Un sentiment suficient de teama este suficient. In aceste conditii organizatorul sau calatorul poate anula contractul privind pachetul de calatorie. Calatorul are dreptul de a obtine, in termen de 14 zile, O RAMBURSARE INTEGRALA a platilor efectuate pentru achizitionarea pachetului respectiv.
Nu pot sa nu constat cu un soi de amuzament trist ca agentia face o CONFUZIE GRAVA intre STAREA DE URGENTA si FORTA MAJORA. Au reglementari juridice diferite SI EFECTE JURIDICE DIFERITE. Nu mai spun ca interpretarea in sine lasa mult de dorit – inca nu imi dau seama daca sunteti consiliati de cineva care este foarte slab pregatit profesional sau, mai grav, distorsioneaza constient si abuziv prevederile legale.
Aceasta directiva a fost transpusa in legislatia nationala prin Ordonanata Guvernului nr. 2/2018, care ii reia dispozitiile in ceea ce priveste obligativitatea rambursarii integrale a sumelor. Va ofer un link catre textul ei, daca nu il cunoasteti, poate va ajuta macar acum.
Daca este sa citamsi din Codul civil, exista un articol care sanctioneaza imbogatirea fara justa cauza, si anume 1.345: Cel care, în mod neimputabil, s-a îmbogățit fără justă cauză în detrimentul altuia este obligat la restituire, în măsura pierderii patrimoniale suferite de cealaltă persoană, dar fără a fi ținut dincolo de limita propriei sale îmbogățiri
Si acestea sunt argumente juridice pe care vi le ofer sumar, la prima mana, ca sa spun asa. Cererea de chemare in judecata va fi mult mai bine argumentata, va asigur. Pentru ca vad ca nu doriti sa aplicati de buna voie nici legea si nici contractul, asa cum ati facut in cazul excursiei anulate din Georgia, cu aceeasi data de plecare (ceea ce mie mi-a oferit o garantie ca veti proceda la fel intr-o situatie identica), va anunt ca am decis sa va actionez in judecata, in data de 13 aprilie urmand sa depun cererea de chemare in judecata daca nu am pana atunci banii integral in cont sau macar notificarea ca s-a rambursat suma in contul comunicat. Acum pentru mine a devenit o problema de principiu si voi merge pana la capat ca sa ma asigur ca imi voi primi banii (NU reprogramare) si ca acest comportament abuziv al agentiei va fi sanctionat ca atare de catre toate autoritatile statului cu atributii in domeniu. Un contract implica acordul de vointa manifestat bilateral, nu unilateral, dupa bunul plac al uneia din parti, punand cealalta parte in fata faptului implinit.
Fara respect – aici macar eu sunt cinstita, respectul se castiga, nu se impune“
La nivel global, turismul a fost puternic afectat de criza COVID-19, mai ales că statul chinez aduce cei mai mulţi turişti la nivel mondial, fiind o piaţă care a crescut de la 4,5 milioane de turişti în 2000, la 150 milioane în 2018, potrivit Organizaţiei Mondiale a Turismului.
Deşi industria de turism din Europa şi SUA nu depinde în aşa mare măsură de chinezi, industria globală a călătoriilor ar putea avea nevoie de ani de zile pentru a se recupera şi ar putea pierde 25 milioane de călătorii în acest an, ceea ce ar putea reduce cheltuielile cu până la 73 miliarde de dolari, potrivit unui studiu al Tourism Economics.
Un sfat pentru toți cei care nu își pot recupera sumele plătite: nu permiteți agențiilor să vă mintă, invocând forța majoră, art. 1.351 din Codul civil, pentru a se exonera de răspundere, ca apoi să vă spună ca vă fac o favoare că vă reprogramează sau ca vă oferă un voucher și că sunteți privilegiați că nu plătiți și penalități.
În situația generată de Covid-19 se aplică, ca reglementare specifică turismului, cu punct de plecare cadrul european, Directiva 2015/2302, ce prevede expres circumstanțele inevitabile și extraordinare în domeniul turismului, Ordonanța Guvernului nr. 2/2018 privind pachetele de servicii de călătorie și serviciile de călătorie asociate, precum și pentru modificarea unor acte normative. Dacă legea generală este comună pentru o întreagă sferă de reglementare, ceea ce înseamnă că acționează în toate cazurile și în orice materie, legea specială se aplică într-un domeniu mai restrâns, special determinat și limitat la cazuri expres stabilite. Legea specială are prioritate față de legea generală, se completează cu aceasta (pentru aspectele nereglementate), este de strictă interpretare, nu este susceptibilă de extrapolare și nu poate fi aplicată prin analogie.
Chiar Directiva (UE) 2015/2302 include în categoria circumstanțe inevitabile și extraordinare, în punctul (31) din preambul, „riscuri semnificative pentru sănătatea umană precum epidemia unei boli grave în locul de destinație al călătoriei”. Intervenirea epidemiei cu COVID-19 reprezintă o circumstanță inevitabilă și extraordinară care obligă agenția să vă ofere opțiunea rambursării sumelor plătite și nu reprezintă, sub nicio formă, un caz de forță majoră a cărui consecință este înlăturarea în totalitate a răspunderii civile pentru prejudiciile cauzate prin neexecutarea obligațiilor.