Ultimul ordin al lui Mișa încurcă o piață întreagă

În ultimele zile ale anului 2018, Ionuț Mișa, șeful dat afară de la ANAF, a semnat un ordin de președinte, nr. 3236, care vizează îngrădirea accesului unor agenți economici pe piața en-gross de produse energetice – benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat şi biocombustibili. Documentul reia aproape integral un ordin din 2018, 1960, care a fost blocat în instanță în urma unei plângeri făcută de OMV Petrom. Ordinul 3236 prevede eliminarea de la înregistrarea activităţii de distribuţie şi comercializare în sistem angro, de produse energetice a unităților de comercializare fără depozitare, respectiv a operatorului economic prin care sunt comercializate în sistem angro produsele energetice, fără depozitarea acestora. Prin această măsură sunt afectați pe lângă operatorii de mici dimensiuni economice care nu dețin spații de depozitare, care, datorită specificului produselor energetice, necesită implicații financiare deosebite, cât și pe utilizatorii finali ai acestor produse cum sunt fermierii. De asemenea, sunt afectate societățile de distribuție inputuri pentru agricultură ce achiziționează motorină direct de la rafinării (Petromidia și Arpechim) și care transporta benzină/motorină, cu cisterne, direct la fermieri, aceștia fiind clienții finali. Noul ordin, 3236, va intra în vigoare de la 31 ianuarie 2019.

OMV Petrom a atacat în instanță ordinul 1960, cel de la care s-a preluat aproape integral, și a obținut o suspendare parțială la Curtea de Apel. „Suspendă în parte executarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr.1960/2018, în limita art.I pct.1 – 14 şi 16 şi a art.III, până la pronunţarea instanţei de fond. Suspendă în parte executarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr.2761/2018, în limita art. II privind atestatele deţinute de operatorii economici înregistraţi să distribuie şi să comercializeze în sistem angro, fără depozitare, produse energetice, până la pronunţarea instanţei de fond. Executorie de drept, în cond. art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ. Admite în parte cererea de intervenţie voluntară principală. Suspendă în parte executarea Ordinului preşedintelui Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală nr.1960/2018, în limita art.I pct.1 – 14 şi 16 şi a art.III, până la pronunţarea instanţei de fond. Executorie de drept, în cond. art.14 alin.4 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ. Obligă partea pârâtă la plata către intervenientă a sumei de 3.000 de lei cheltuieli de judecată, în cond. art.451 şi art.453 Cod procedură civilă. Cu recurs în termen de 5 zile de la comunicare; cererea de recurs se depune la Curtea de Apel Bucureşti”, se arată în minuta Curții de Apel.

Decizia instanței ar trebui să fie o gură de oxigen pentru majoritatea fermierilor pentru că aceștia nu sunt capitalizați, au acces foarte greu la finanțări bancare. Pentru a face mai atractive produselor lor și pentru a crea servicii integrate, distribuitorii de inputuri în agricultură, au inclus în pachetul de finanțare adresat fermierilor și motorină, țînând cont că acest produs este necesar la toate operațiunile agricole (arăt, semănat, tratamente și până la recoltat), pe tot parcursul anului, aceste produse fiind livrate, pe măsură nevoilor, direct în ferme de operatorului economic prin care sunt comercializate în sistem angro produsele energetice, fără depozitarea acestora. Numai că găselnița lui Mișa, de schimbare a unui număr la un ordin de președinte ANAF, îi încurcă din nou pe comercianți. Prin modificările aduse de acest act, respectiv condiționarea comercializării de produse energetice de deținerea de depozite (cu toată infrastructură necesară, extrem de costisitoare), aceste produse nu vor mai prezența interes pentru distribuitorii de inputuri și vor renunta la a le mai comercializa, astfel încât, cei afectați direct vor fi fermierii.

Prin apariția acestui act există riscul creării unui monopol pentru cei care comercializează produse energetice în sistem angro care dețin spații de depozitare, fiind eliminate de pe piață societățile care transporta produsele energetice direct de la producător (rafinării) la clienții finali, fără să fie nevoie să dețînă spații de depozitare, datorită speficiului activității lor. Trebuie reținut faptul că și aceste societăți contribuie la bugetul național întrucât cantitatea de produse energetice transportate este însemnată.