ANAF, acuzată de abuzuri: milioane de euro anulate în instanță

Noile măsuri fiscale anunțate de Guvern, care includ creșteri de taxe, impozite și accize, readuc în prim-plan discuțiile legate de eficiența și practicile Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF).

 

Reprezentanții mediului de afaceri și consultanții fiscali semnalează tot mai des existența unor practici controversate ale ANAF care ar avea un impact negativ direct asupra contribuabililor, în special asupra celor cu resurse financiare limitate.

Potrivit CC Tax Advisory, în ultimii ani, ANAF ar fi dezvoltat o strategie prin care colectează sume de la un număr mare de contribuabili pe baza unor interpretări discutabile ale legislației fiscale. Concret, în cadrul controalelor antifraudă, inspectorii fiscali ar convinge contribuabilii să se conformeze voluntar și să achite sumele stabilite, chiar și atunci când temeiurile legale sunt neclare sau aplicate eronat.

Un exemplu notoriu în acest sens îl reprezintă situația privind colectarea TVA la cafea. În cadrul controalelor din sectorul HORECA, inspectorii ANAF au impus o cotă de TVA de 19% pentru băuturile calde pe bază de cafea sau ceai, în ciuda opiniei exprimate de antreprenori și consultanți fiscali, care susțineau aplicarea cotei reduse de 9%. În urma numeroaselor acțiuni în instanță, antreprenorii au început să câștige procesele, iar deciziile de impunere au fost anulate integral, obligând statul să ramburseze sumele încasate.

„Statul român se finanțează forțat de la contribuabili. ANAF emite impuneri discutabile, iar firmele sunt obligate să plătească pentru a evita blocarea activității, urmând să recupereze banii în instanță – după ani de procese și cu penalități erodate de inflație”, a declarat Cornelia Năstase, CEO al CC Tax Advisory.

Potrivit datelor publice, situația nu este nouă. Un raport ANAF din 2021 indica faptul că aproximativ 2 din 5 contribuabili verificați au câștigat definitiv în instanță procesele împotriva Fiscului, valoarea totală a deciziilor de impunere anulate ridicându-se la 245 milioane de lei. Totodată, datele din 2022 arată că litigiile fiscale au reprezentat cel mai mare segment al dosarelor de pe rolul Înaltei Curți de Casație și Justiție (ICCJ), cu o pondere de 33,8%, depășind chiar și litigiile penale.

În ciuda acestor statistici îngrijorătoare, raportul ANAF pentru primul semestru din 2024 nu conține informații referitoare la numărul proceselor pierdute definitiv de instituție sau la valoarea deciziilor de impunere anulate de instanțe.

O altă problemă semnalată de CC Tax Advisory este practica ANAF de a emite decizii de impunere pentru sume relativ mici, de ordinul sutelor sau miilor de lei, uneori chiar înainte de expirarea termenului de prescripție. În aceste cazuri, contribuabilii aleg de cele mai multe ori să plătească sumele impuse, evitând costurile juridice asociate contestării deciziilor în instanță.

Cornelia Năstase consideră că transparența în privința eficienței ANAF este esențială, în special în contextul în care se discută majorări fiscale: „Nu putem vorbi despre creșteri de taxe până nu vedem câte impuneri pierde ANAF în instanță și cine răspunde pentru acest abuz fiscal. Salut intenția noului ministru de a opri vânătoarea împotriva contribuabililor mici. Un prim gest de transparență ar fi publicarea acestor date – pentru că greșelile ANAF costă scump pe toți”.

Reprezentanții mediului de afaceri solicită o dezbatere amplă privind responsabilitatea instituțională și un mecanism de monitorizare publică a activității ANAF, în special în privința deciziilor contestate și a sumelor anulate de instanțe. În lipsa acestor măsuri, există riscul ca încrederea contribuabililor în instituțiile fiscale să continue să scadă, iar mediul de afaceri să fie afectat de măsuri abuzive sau nefundamentate corespunzător.