Avocatul Poporului a sesizat CCR privind ordonanța care modifică legea de funcționare a Sistemului național 112 și care prevede vânzarea cartelelor prepay doar cu buletinul precum și stocarea datelor celor care sună la 112. Instituția condusă de Renate Weber reclamă că nu se justifică situația de urgență. Ordonanța a fost adoptată de Guvern după cazul Caracal.
Comunicatul integral al Avocatului Poporului
Excepție de neconstituționalitate formulată direct de către Avocatul Poporului: O.U.G. nr. 62/2019 referitoare la Sistemul național unic pentru apeluri de urgență și comunicațiile electronice, între altele, afectează drepturile, libertățile și îndatoririle cetățenești
Având în vedere competența și vocația constituțională a Avocatului Poporului de apărare a drepturilor și libertăților persoanelor fizice, ținând seama de interdicția constituțională a adoptării ordonanțelor de urgență care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle prevăzute de Constituție, Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituțională a României cu excepția de neconstituționalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 62/2019 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2008 privind organizarea şi funcţionarea Sistemului naţional unic pentru apeluri de urgenţă şi pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice.
Avocatul Poporului constată, între altele, că O.U.G. nr. 62/2019 afectează drepturi, libertăți și îndatoriri cetățenești. Avocatul Poporului apreciază că se impune din partea legiuitorului delegat un spor de rigoare în motivarea urgenței, a dovedirii existenței unei situații extraordinare, cu respectarea principiului proporționalității restrângerii exercițiului drepturilor afectate și a jurisprudenței Curții Constituționale, exigențe pe care actul normativ criticat nu le întrunește.
Argumentele utilizate în preambulul actului normativ nu sunt de natură să justifice situația extraordinară și nici urgența unui act normativ care, reglementând obligativitatea colectării datelor cu caracter personal și a stocării pe un termen nedefinit a acestora, limitează drastic exercitarea dreptului la viață intimă, familială și privată. Cât privește argumentul legat de necesitatea stringentă privind localizarea celor care apelează la 112, Avocatul Poporului menționează că aceasta era posibilă și prin reglementarea anterioară. În plus, din examinarea dispozițiilor legale nu rezultă scopul colectării datelor de identificare și nici asigurarea garanțiilor că acestea vor fi folosite exclusiv în scopul declarat în preambul. Finalitatea urmărită de legiutorul delegat, și anume reducerea apelurilor abuzive prin identificarea și sancționarea apelanților abuzivi, prin intermediul colectării datelor de identificare ale utilizatorilor de cartele preplătite, nu constituie o situație extraordinară, nu este de natură a justifica urgența reglementării.
În ceea ce privește completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice, justificarea oferită nu conține elementele necesare pentru care situația care nu poate fi amânată ori necesitatea colectării datelor de identificare ale utilizatorilor de cartele preplătite prin ordonanţă de urgenţă, cu atât mai mult cât aceeași reglementare prin lege a fost supusă controlului a priori de constituționalitate, aceleași norme introduse fiind constatate ca neconstituționale. De altfel, urgenţa reglementării nu se justifică nici prin prevederile conţinute, întrucât Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 62/2019 nu cuprinde nicio măsură de aplicare imediată de natură să rezolve o situaţie extraordinară. Dimpotrivă, aplicarea efectivă a soluției legislative privind colectarea datelor de identificare ale utilizatorului final al cartelei SIM preplătite se realizează începând cu data de 1 ianuarie 2020.
În context, Avocatul Poporului observă faptul că O.U.G. nr. 62/2019 încalcă art. 115 alin. (6) din Constituţie, prin afectarea dreptului la viață intimă, familială și privată, prevăzut de art. 26 din Legea fundamentală și art. 11 și art. 20 prin raportare la art. 8 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.
Avocatul Poporului reamintește faptul că, prin Decizia nr. 461/2014 a Curții Constituționale, a fost admisă obiecția de neconstituționalitate a Legii pentru modificarea și completarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 111/2011, în ansamblul ei. Comparând textele din actul normativ constatat neconstituțional și cele din art. II al ordonanței de urgență criticate, Avocatul Poporului observă că unele conțin aceleași soluții legale.
În fine, Avocatul Poporului apreciază că actul normativ criticat este în contradicție cu dreptul și jurisprudența europeană în materia comunicațiilor electronice și nu asigură un cadru adecvat și suficient de protecție a datelor cu caracter personal de la dispoziția administratorului SNUAU, conform legislației europene în materie, măsura colectării însăși fiind neadcvată în sensul depășirii scopului propus – acela de sancționare a apelanților abuzivi la Serviciul de urgență.
Întreaga motivație pe care se bazează opinia Avocatului Poporului se regăsește pe site-ul instituției, la secțiunea Contencios Constituțional – Excepții de neconstituționalitate – 2019 sau accesând link –ul http://www.avp.ro/exceptii2019/exceptia4_2019.pdf.
Evenimentele demonstreaza ca guvernul din umbra,in lumina filosofiei kissingeriene, foloseste orice criza ca un prilej de intarire a supravegherii. Avocatul poporului aduce o obiectie perfect fundamentata legal.
Mai nene, eu ca un prost ce sunt am abonament pentru telefonie, internet etc. cu copie dupa buletin de „Bucuresti” si sunt urmarit 24/24 de toate institutiile si nu ma deranjeaza fiindca sunt corect cat de cat fata de societate si-mi asum toate riscurile. Cine mama ma-sii a inventat cartele pre-pay ca sa poti face crime, sa deranjezi concetatenii la miez de noapte, adicatelea sa-i injuri ca sa le tulburi somnul, sa faci rapiri telefonice si sa fii brunet in numele drepturilor celor cu par pe ei, de ce nu-ti asumi traspunderea sa fii cetean al cetatii! Ce ia de ascuns? Felicitari Banciu cu maimuta! Mai este un om cu maimuta-n spate si ne vrea binele!
Bre omul-maimuta , vrei cartela cu buletinul , dar nu vrei sa informatiile furnizate de seviciile secrete sa fie probe in instanta ! N-ai nimic de ascuns ? Nu zau ! Chiar ti-ar placea ca viata ta intima sa fie subiect de glume sau santaj ? Nu stiu ce mai e acum , dar in anii ’90 englezii nu aveau buletin ! A fost o tentativa prin 1993 de ale face carti de identitate si s-a rasculat toata Anglia ! Au spus ca nu accepta sa fie inregistrati precum vitele ! Si la urma-urmei , de ce trebuie sa fii in niste evidente ale statului ? Cine e statul asta ? O gasca care a pus mana pe putere si cauta sa si-o consolideze pretinzand ca apara cetateanul!