Aberaţii scoase la iveală din legislaţia anti-discriminare

De câte ori au crescut amenzile în raport cu creşterile salariale. Anumiţi condamnaţi penal plătesc mai puţin decât persoanele care comit o contravenţie.

Salariile au crescut de 5 ori, amenzile şi de 29 de ori

Controversata lege “anti-defăimare”, al cărei autor este preşedintele PSD, Liviu Dragnea, pe lângă faptul că intră serios în coliziune cu Constituţia (subiectul va fi tratat într-un articol separat), scoate la iveală o monstruozitate, care are drept punct de plecare legislaţia anti-discriminare, de unde a preluat liderul PSD amenzile pentru legea lui. S-a făcut vâlvă mare, după ce s-a aflat că Liviu Dragnea, colegul său de partid, Sorin Iacoban şi UDMR-istul Szabó Ödön au majorat maximul amenzii pentru cazul în care discriminarea vizează un grup de persoane, de la 60.000 de lei (cât prevedea proiectul iniţial al lui Liviu Dragnea) la 100.000 lei. Nimeni însă nu a făcut o comparaţie privind dinamica creşterii cuantumului amenzilor, de la primul act normativ al legislaţiei anti-discriminare şi până în prezent, şi dintre raportul cuantumul amenzilor şi dinamica creşterilor salariale. Datele sunt pur şi simplu năucitoare. Din august 2000 (când s-a adoptat primul act normativ legat de anti-discriminare) şi până în februarie 2016 (luna ultimelor modificări aduse proiectului “legii Dragnea”), salariile medii brute pe economie au crescut de 5,7 ori; pentru acelaşi interval de timp, cuantumul minim al amenzilor a crescut de 11 ori, iar cuantumul maxim al amenzilor de 17 ori, dacă discriminarea vizează o persoană fizică, şi de 29 de ori dacă discriminarea vizează un grup de persoane. Este incredibil că nimeni nu a sesizat până în 2013 (când a fost adoptat ultimul act normativ privind discriminările) o astfel de aberaţie. Emoţia şi revolta vis-a-vis de “legea Dragnea” a generat “săpăturile” privind legislaţia “anti-discriminare” şi astfel se poate observa cum au evoluat cei doi indicatori: salariile şi amenzile. Pentru calculele efectuate s-a apelat la următorii indicatori:

• salariul mediu brut pe economie la data emiterii Ordonanţei 137/2000, transformat în dolari (curs 23.601 lei = 1 USD)

• cuantumul amenzilor stabilit de respectiva ordonanţă (tot în USD)

• salariul mediu brut pe economie la data de 9 februarie 2016 (data modificărilor aduse proiectului “legii Dragnea), transformat în dolari (4,05 lei = 1 USD)

• cuantumul amenzilor din OUG 19/2013, sursa inspiraţiei pentru „legea Dragnea” (tot în USD). S-au efectuat calculele în USD deoarece salariul şi cuantumul amenzilor din anul 2000 nu puteau fi comparate prin denominare, deoarece leul vechi din anul 2000 era ceva mai puternic decât leul de dinainte de denominarea din anul 2005.

Cum au evoluat amenzile

Ordonanţa nr.137 din 31 august 2000

• între 500.000 lei (21,1 USD) şi 10.000.000 lei (423,7 USD) dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 1.000.000 lei (42,2 USD) şi 20.000.000 lei (847,4 USD) dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate.

• Salariul mediu brut pe economie septembrie – 2.989.839 lei = 126,6 USD

Legea 48/2002 pentru aprobarea Ordonanţei 137/2000

• între 1.000.000 lei şi 10.000.000 lei dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 2.000.000 lei şi 20.000.000 lei dacă discriminarea vizează un grup de persoane.

• Salariul mediu brut pe economie ianuarie 2002 – 5.144.789 lei = 160,5 USD

Ordonanţa nr.77 din 28 august 2003 de modificare a Ordonanţei 137/2000

• între 2.000.000 lei şi 20.000.000 lei dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 4.000.000 lei şi 40.000.000 lei dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate

• Salariul mediu brut pe economie august 2003 – 6.647.856 lei = 199,2 USD

Legea 324 din 14 iulie 2006 pentru aprobarea ordonanţei 137/2000

• între 400 lei şi 4.000 lei dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 600 lei şi 8.000 lei dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate

• Salariul mediu brut pe economie iulie 2006 – 1.122 lei = 399,2 USD

Ordonanţa de Urgenţă nr.19 din 27 martie 2013, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei nr.137/2000

• între 1.000 lei şi 30.000 lei dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 2.000 lei şi 100.000 lei dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate

• Salariul mediu brut pe economie – 2.231 lei = 660 USD

Proiectul “legii Dragnea”: 9 februarie 2016

• între 1.000 lei (246,9 USD) şi 30.000 lei (7.407,4 USD) dacă discriminarea vizează o persoană fizică

• între 2.000 lei (493,8 USD) şi 100.000 lei (24.691 USD) dacă discriminarea vizează un grup de persoane sau o comunitate

• Salariul mediu brut pe economie – 2.930 lei = 732,4 USD

Unii penali o duc mai bine

Cine încalcă legislaţia privind discriminările sau (dacă va fi adoptată) “legea Dragnea) NU este un infractor, ci o persoană care a comis o contravenţie. Dar infractorii (persoane care intră sub incidenţa Codului Penal), de fapt unii dintre ei, se află într-o situaţie mai fericită decât contravenienţii. Ne referim la cei care sunt condamnaţi la plata unor amenzi. Noul Cod Penal la art.61 (Stabilirea amenzii), prevede:

(1) Amenda constă în suma de bani pe care condamnatul este obligat să o plătească statului.

(2) Cuantumul amenzii se stabileşte prin sistemul zilelor-amendă. Suma corespunzătoare unei zile-amendă, cuprinsă între 10 lei şi 500 lei, se înmulţeşte cu numărul zilelor-amendă, care este cuprins între 30 de zile şi 400 de zile.

(4) Limitele speciale ale zilelor-amendă sunt cuprinse între:

a) 60 şi 180 de zile-amendă, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită numai pedeapsa amenzii;

Să vedem cât are de plătit o persoană care se încadrează la aliniatul 4, litera a: dacă primeşte 60 de zile-amendă, plăteşte minim 600 de lei, maxim, 30.000 de lei; dacă primeşte 180 de zile-amendă, va fi obligat să plătească minim 1.800 lei, maxim, 90.000 de lei. Deci, indiferent de situaţie, un condamnat penal iese “mai bine” decât un contravenţionist.

Cine au fost autorii creşterii amenzilor

• Prima mărire (Legea 48/2002) a cuantumului amenzilor a fost decisă pe 26 februarie 2001 în Senat, când membri comisiei pentru Drepturile Omului, Culte şi Minorităţi au ajuns la concluzia că sumele minime ale amenzilor sunt foarte mici. La vremea respectivă, în comisie s-au aflat: PSD – Ion Gogoi, Ion Guga, Nelu Pujină, Fevronia Stoica, Oliviu Gherman, PRM – Ilie Ilaşcu, Ştefan Mărgineanu, Ioan Aurel Rus, PNL – Mircea Iustian, PD – Constantin Bălălău, UDMR – Frunda György. Doar ultimul se mai află la ora actuală în activitate politică.

• În august 2003, Guvernul Năstase dublează integral cuantumul amenzilor (Ordonanţa nr.77/2003), printr-o ordonanţă, care în afară de Adrian Năstase a mai fost contrasemnată de Cristian Jura (preşedinte CNCD), Şerban Mihăilescu (SGG), Gheorghe Gherghina (secretar de stat MF) şi Hildegard Puwak (ministrul integrării europene)

• Trei dublări şi o creştere cu 50% (Legea 324/2006)a amenzilor este opera senatorilor din Comisia de egalitate de şanse din 2006: PSD – Doina Silistru, Adriana Ţicău, Radu Georgescu; PRM – Irina Loghin, Nicolae Iorga, PDL – Cornelia Cazacu, Maria Petre, Gheorghe Flutur; PNL – Daniel Iluşcă, UDMR – Sogor Csaba, PLD – Nicolae Vlad Popa.

• Cea mai drastică creştere, una imensă, a cuantumului amenzilor este decisă de Guvernul Ponta II în 2013 prin OUG 19/2013 care este semnată de Ponta şi contrasemnată de Csaba Ferenc Asztalos – preşedintele CNCD, Mona Pivniceru – ministrul Justiţiei, Gabriel Oprea – viceprim-ministru, Mariana Câmpeanu – ministrul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice, Remus Pricopie – ministrul Educaţiei Naţionale, Mihnea Costoiu – ministrul delegat pentru învăţământ superior, cercetare ştiinţifică şi dezvoltare – Titus Corlăţean – ministrul Afacerilor Externe, Eugen Nicolăescu – ministrul Sănătăţii.

Abonează-te acum la canalul nostru de Telegram cotidianul.RO, pentru a fi mereu la curent cu cele mai recente știri și informații de actualitate. Fii cu un pas înaintea tuturor, află primul despre evenimentele importante, analize și povești captivante.