Fenomenul certificatului CES nu a apărut peste noapte, dar s-a accentuat vizibil după 2021 când, prin ordin de ministru, s-au stabilit avantaje pentru integrarea elevilor cu cerințe educaționale speciale în instituțiile de învățământ. Pentru Evaluarea Națională legea prevede asistență și timp suplimentar la examen și până la două locuri rezervate la clasă.
Într-o intervenție pentru Cotidianul.ro, Robert Florea, directorul adjunct al CMBRAE (Centrul Municipiului București de Resurse și Asistență Educațională) spune că avantajele oferite de sistem au devenit tentante pentru tot mai mulți părinți în lipsă de alternative în fața rezultatelor școlare slabe.
“Noi, ca instituție, nu avem atribuții în ceea ce înseamnă locurile speciale sau transmiterea la liceu în urma examenului de valoare națională. Nouă ce ne-a atras atenția, de câțiva ani încoace, mai exact cam de prin 2021-2022, a fost numărul într-o creștere evidentă a solicitărilor de emitere a acestor certificate de orientare școlară în clasa VIII-a. Adică atunci când copiii erau deja în clasa VIII-a.”
Două avantaje clare: examenul și admiterea
Pentru mulți părinți, certificatul de cerințe educaționale speciale (CES) nu este perceput ca o etichetă medicală sau educațională, ci ca o oportunitate.
“Ceea ce ne-a atras și mai acut atenția a fost faptul că unii dintre părinți nu veneau neapărat la începutul anului școlar, atunci când copilul era în clasa VIII-a, alții veneau chiar și cu o săptămână sau două înainte de susținerea examenului de Evaluare Națională. Pentru că, în ciuda faptului că noi explicăm de fiecare dată că aceste certificate de orientare școlară nu se eliberează în vederea accederii pe locurile speciale, ci în vederea furnizării serviciilor de sprijin pe parcursul școlarizării copilului.
Pentru că, dacă e un copil care are tulburări de învățare sau orice alt tip de dificultate de învățare, comportamente dezadaptative în raport cu mediu-climatul școlar, și psihologul clinician și medicul specialist, medicul psihiatru sau neuropsihiatru sau neurolog, după caz, constată existența unui diagnostic care este pretabil existenței cerințelor educaționale speciale, atunci, da, copilul acela trebuie, este necesar, să beneficieze de sprijin educațional”, spune Robert Florea.
Instituțiile nu au atribuții în repartizarea elevilor la liceu, însă au observat direct schimbarea comportamentului părinților.
Datele obținute de la Ministerul Educației și Cercetării confirmă tendința
- 2021–2022: 5.347 elevi
- 2022–2023: 4.990 elevi
- 2023–2024: 5.929 elevi
- 2024–2025: 6.491 elevi
- 2025–2026: 6.369 elevi
În mod normal, certificatul apare în urma unui proces complex, care implică mai multe evaluări și documente. Acest lucru este subliniat și de părinți care au trecut prin procedură:
„Nu e vorba doar de o hârtie de la medic. Dosarul include fișă psihopedagogică de la școală, anchetă socială, evaluare psihologică și documente medicale. Cu alte cuvinte, nu doar medicul specialist decide”, scrie un păinte pe grupul Părinții elevilor din România.
Un detaliu important: certificatul CES nu obligă elevul să folosească locurile speciale. Elevii pot participa și la admiterea standard, alături de toți ceilalți. Dincolo de suspiciuni, există și părinți care descriu certificatul ca pe un sprijin real, nu ca pe o strategie:
„Noi suntem în această situație și am cerut timp suplimentar pentru copil. Am intrat pe un loc special, dar am fi intrat și pe loc normal. Din clasa a IX-a am renunțat la certificat pentru că ne dorim integrare. Nu ne interesează avantajele, ci starea de bine a copilului.”
Pe fondul acestor diferențe de percepție, tensiunea socială crește
Unii părinți acuză abuzuri, alții atrag atenția că stigmatizarea lovește exact în copiii vulnerabili.
„Mulți cred că locurile CES sunt ocupate de copii fără probleme reale. Din cauza acestor percepții, copiii care chiar au nevoie ajung să fie puși la zid.”
Între aceste două perspective, sistemul rămâne dificil de calibrat. În teorie, este construit pentru incluziune. În practică, presiunea competiției îl transformă, uneori, într-un instrument contestat.
Un proces care nu poate fi blocat
Chiar și atunci când apar suspiciuni, instituțiile au puține pârghii de intervenție. Reprezentantul CMBRAE spune că, în lipsa unei infrastructuri integrate, nu are altă soluție decât să accepte documentația depusă de părinți.
„Putem să constatăm că poate că acel copil nu ar avea neapărat nevoie de certificat, dar dacă părintele nu acceptă, nu avem cum să nu îl eliberăm. Decizia finală îi aparține.
În momentul în care completează opțiuni, chiar dacă există un copil cu CES, este beneficiar unui certificat de orientare școlară și profesională, copilul poate să opteze pentru locurile speciale, evident, la fel de bine poate să nu opteze.
Și doar după se decide dacă va folosi pentru a ajunge, știu eu, la un anumit liceu, dacă va folosi acel certificat sau nu. Și va vrea acele locuri sau nu.
Evident că, din ce declară părinții la noi, aici, când vin și solicită acest document, unii părinți declară că ei vor un anumit liceu, de regulă teoretic, nu învățământ tehnologic. Dar nimeni nu are cum să controleze lucrurile acestea. Bine, uneori poate să fie un soi de wishful thinking.”
Cine decide cum se alocă locurile?
La o verificare privind repartiția în 2025 se observă însă o discrepanță, 10 locuri, de exemplu, la liceele mari din Capitală, 10-7 locuri în licee bine cotate, 3 locuri pentru un profil tehnologic. Legislația prevede ca maxim 2 locuri să poată fi rezervate pentru cazuri speciale.
“Aici este o chestiune care se stabilește la nivelul unității de învățământ cu inspectoratul școlar și cu aprobarea ministerului educației. Nu suntem nici de cum implicați în stabilirea numărului de locuri speciale la liceu, noi ca instituție.
Nu avem atribuții de verificare și nici competențe în ceea ce privește, să spun, validitatea unui diagnostic sau a concluziilor unui raport de evaluare psihologic al unui psiholog clinician.
Noi nu suntem o instituție de învățământ și, în consecință, noi nu avem competențe și nici capacitatea de a contesta competențele celor specialiști care evaluează acel copil dintr-o perspectivă multidimensională, pentru că, de fapt, asta este chestiunea fundamentală. Că acel copil, în condițiile în care se constată decalibrarea lui în mediul școlar, se constată că există un anumit nivel de discomfort, de neadaptare, de neacomodare, atunci se face recomandarea de către cadrul didactic, indiferent care este el.”, spune profesorul Robert Florea.
Certificatul CES garantează un loc pe tot parcursul liceului
Responsabilitatea este excusiv a părintelui, însă locul ocupat în ciclul liceal este rezervat până la absolvire, chiar dacă certificatul nu este reînoit anual.
“Părintele este cel care decide în final. Dar, repet, la noi cam de prin 2021-2022 a început așa un soi de crescendo în sensul acestor solicitări. Strict pe nivel de clasa 8-a. Certificatul de orientare școlară, el se emite fie pe an școlar, fie pe nivel de școlaritate.
De exemplu, pentru un copil solicitarea a fost făcută atunci când copilul este în clasa 8-a și certificatul este valabil până la finalizarea ciclului gimnazial. Ulterior, nimeni nu îl poate obliga pe părinte să revină cu o nouă solicitare și cu un nou dosar în vederea emiterii unui alt certificat de orientare școlară care să fie valabil pentru următoarea etapă sau următorul ciclu de școlaritate a copilului”, spune specialistul.
Dacă în 2021 doar un sfert dintre locurile speciale erau ocupate, în 2025 aproape toate cele aproximativ 600 de locuri au fost completate. În unele cazuri, admiterea s-a făcut cu medii extrem de mici, ultima mediie în 2025 fiind 1.70. Pe de altă parte, cea mai mare medie este 9.87 la Evaluarea Națională și 10 în anii de studii.
În București, în 2025, erau special alocate peste 1.800 de locuri, 619 pentru elevii cu CES și 1240 pentru elevii romi, potrivit datelor din Broșura de admitere.
