CNAIR dinamitează Centura Metropolitană a Clujului sau Boc a plusat fără acordul CA al CNAIR

În România ultimilor ani marile proiecte publice de infrastructură au fost sublime, dar au lipsit cu desăvârșire. Și în actuala criză de lichidități, a se citi gaura neagră a promisiunilor electorale de mărire pensii și salarii, nici pe viitor nu se arată realizarea vreunui mare proiect public de infrastructură. În aceste condiții, instituțiile centrale ale statului ar trebui să salute inițiativa entităților locale de a demara proiecte publice de infrastructură. Realitatea spune însă că, din rațiuni nebănuite, statul își pune piedică lui însuși.

În 2016, pentru exercițiul financiar 2017-2020, Uniunea Europeană a alocat aproape 150 milioane euro pentru realizarea Centurii Metropolitane a Clujului. Anterior, Guvernul României a inclus acest drum, TransRegio Feleac, în Masterplanul pe Transporturi, document asumat de Guvern și aprobat de UE. De atunci, până spre finele lui 2017, liniște. Adică Guvernul nu a realizat absolut nici un demers pentru a accesa și cheltui fondurile europene alocate. Apoi, UAT Cluj Napoca a preluat frâiele și alături de UAT Gilău, UAT Florești și UAT Apahida a urnit bolovanul, deblocând situația. Concret, cele 4 entități au semnat un protocol de asociere între ele și un acord de asociere cu CNAIR – Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere. Mai mult, cele 4 unități administrativ teritoriale au și alocat fonduri, un total de 4 milioane euro pentru realizarea Studiului de fezabilitate, PUZ și Detaliile tehnice de execuție. Totul, evident, consfințit prin hotărâri de consiliu local. Nota bene, la semnarea protocolului cu CNAIR au fost prezenți și s-au întrecut în declarații Ştefan Ioniţă – director general CNAIR, Mircea Biban, secretar de stat în Ministerul Transporturilor şi Radu Băruță, director general al Direcției Generale de Drumuri și Poduri Cluj.

La momentul respectiv, primarul Emil Boc declara: „Am obținut avizul și aprobarea Companiei Naționale de Administrare a Infrastructurii Rutiere pentru a face în locul Guvernului studiul de fezabilitate, Planul Urbanistic Zonal și detaliile tehnice în vederea autorizării centurii metropolitane a municipiului Cluj-Napoca. Potrivit graficului stabilit de comun acord și prevăzut în protocolul de colaborare cu Ministerul Transporturilor, autoritățile locale vor avea la dispoziție doi ani de zile pentru parcurgerea acestei etape privind realizarea studiului de fezabilitate, a PUZ-ului și a detaliilor tehnice pentru autorizarea lucrărilor (DTAC). Această etapă este foarte grea și consistentă. Concret, pașii care trebuie urmați în acești doi ani presupun următoarele: achiziție consultanță, realizarea licitației pentru realizarea SF, PUZ și DTAC, semnare contract pentru aceste elemente, realizarea propriu-zisă a SF, PUZ și DTAC“.

Centura metropolitană a Clujului se dorește a avea 38 km pe traiectul Nodul de Autostradă Gilău – Lunca Someșului – Zona Cora – Pasaj Suprateran peste DN1 spre Colina – Ocolitoare Mănăştur, Zorilor, Bună Ziua, Gheorgheni, Someșeni – joncțiunea cu Centura Nord / (Muncii-Apahida).

În acest moment, demersurile celor 4 UAT au ajuns la faza de depunere a ofertelor pentru licitația privind Studioul de fezabilitate.

Protocol fără acordul CA al CNAIR

De la semnarea protocoalelor au trecut șase luni. Între timp conducerea CNAIR s-a schimbat, Ștefan Ioniță fiind înlocuit cu Narcis Neaga. Iar acum, surpriză. La loc comanda. La mijlocul acestei săptămâni cele 4 UAT care au deblocat proiectul Centurii metropolitane au primit cu stupoare o adresă din partea CNAIR.

Compania informa cele patru entități că „Anterior încheierii Protocolului nu s-a solicitat Consiliului de Administrație al CNAIR o aprobare în acest sens și nici nu au existat acordurile Consiliilor Locale ale Municipiului Cluj Napoca, precum și al comunelor Gilău, Florești și Apahida.“ Mai mult, „Având în vedere că demersul obținerii ulterioare semnării Protocolului a acordului Consiliului de Administrație al CNAIR SA nu s-a finalizat favorabil.“ De asemenea, se spune că, „Ținând seama de aspectele mai sus semnalate, considerăm că Protocolul în forma care a fost semnat, respectiv în lipsa acordului Consiliului de Administrație al CNAIR SA și respectiv al Consiliilor Locale ale Municipiului Cluj Napoca, precum și al comunelor Gilău, Florești și Apahida, nu poate să își producă efecte juridice în conformitate cu dispozițiile legale statuate prin Ordonanța de Urgență a Guvernului nr 83/2016.“ Și, în final: „În lumina celor prezentate, prin prezenta vă aducem la cunoștință faptul că CNAIR SA intenționează să demareze toate demersurile prevăzute de Ordonanța de Urgență a Guvernului nr 83/2016, respectiv obținerea acordului Consiliului de Administrație și ulterior încheierea unui nou Protocol în aceleași condiții cu cel semnat în data de 11.12.2017“.

Boc a pus carul înaintea carului…

Cu alte cuvinte, municipiul Cluj-Napoca a determinat celelalte trei comune a semna protocolul cu CNAIR, deși nu exista acordul CA al CNAIR. Ulterior, s-a încercat obținera acordului, dar CA al CNAIR a spus BA!

Sau fostul director al CNAIR habar nu are?!

Pe de altă parte, fostul director al CNAIR Ştefan Ioniţă cunoaște și el teribil de bine reglementările în vigoare de a permis semnarea Protocolului fără a avea acordul CA de la propria instituție. Ciudat… și chiar mai ciudată este afirmația celor de la CNAIR, potrivit căreia nu există acordurile Consiliilor Locale ale Municipiului Cluj-Napoca, precum și al comunelor Gilău, Florești și Apahida. Nimic mai fals, toate cele 4 UAT, prin hotărâri de consiliu local, au aprobat atât asocierea dintre ele, cât și Protocolul cu CNAIR. Să nu știe cei de la CNAIR acest lucru. Or, dacă cunosc acest lucru, verificabil extrem de simplu prin simpla accesare (ca să nu mai vorbim de o banală comunicare interinstituțională) a resorturilor.

Iar acum, marea întrebare. În baza Protocolului de Asociere s-au derulat formalitățile privind licitarea Studiului de Fezabilitate pentru Centura metropolitană a Clujului. Or, potrivit celor de la CNAIR, Protocolul, cum nu are acordul CA al CNAIR, nu poate să își producă efecte juridice. Primarul Boc a realizat licitația fără temei legal complet?!

Uite Protocolul, nu e Protocolul

Și revenind la adresa CNAIR către cele 4 UAT, în ea se specifică:

CNAIR SA intenționează să demareze toate demersurile, respectiv obținerea acordului Consiliului de Administrație și ulterior încheierea unui nou Protocol. Intenționează să! Nicio mențiune imperativă că CNAIR va obține acordul CA al CNAIR. De fapt, Boc a încercat o dată să obțină acordul CA al CNAIR, dar fără succes. Iar actualul Protocol este unul fără valoare, fiind nevoie de unul nou, care să aibă în spatele său acordul CA al CNAIR. Dacă scenariul se va repeta, adică în cazul în care nu se obține acordul CA al CNAIR, nu va exista un Protocol care să producă efecte juridice. Adică nici licitație pentru Studiul de Fezabilitate. Vom fi din nou în ipostaza de acum un an, când aveam la dispoziție 150 milioane euro, dar instituțiile centrale ale statului nu mișcă un deget pentru ca banii să fie accesați și cheltuiți. Să fie o pedeapsă pentru Cluj? Pentru Grupul de la Cluj cel neagreat de Dragnea? Pentru fieful porto galben al PNL de la Cluj?! Sau pur și simplu CNAIR este disperată în a organiza ea însăși și licitația pentru Studiu de Fezabilitate și toate procedurile ulterioare, nu doar cele de la licitația de execuție încolo, pentru că „e cu ordin de dedicație“?!