Fiarele vechi din Portul Constanța încurcă mărfurile din Ucraina

Având în vedere evoluția dinamică și imprevizibilă a situației generate de conflictul militar din zona Mării Negre si implicațiile pe care aceasta le are asupra intereselor economice ale României, urmare a contextului geopolitic actual, Portul Constanța a devenit un obiectiv de importanță deosebită pentru fluxurile de marfă din Marea Neagră. Astfel, ca urmare a conflictul militar din zona Mării Negre, porturile ucrainene Odessa, Mykolaiv, Chernomorsk, Pivdenniy și Ochakiv nu mai pot opera transporturile de marfă pe cale maritimă , din această cauză, mărfurile ce urmau a fi descărcate în aceste porturi, având ca destinație finală Ucraina și Republica Moldova, sunt descărcate în prezent în Portul Constanța (acesta fiind, ca distanță, cel mai apropiat de Ucraina și Republica Moldova), pentru a fi tranzitate pe cale ferată și rutieră către destinația finală.

Doar că în stațiile Constanța Port Zona A, Constanța Port Zona B și Constanța Port Mol 5 din zona Portului Constanța, administrate de Compania Națională de Căi Ferate „CFR” SA, în grupele de primiri/expedieri trenuri în/și din rețeaua de cale ferată, în grupele de manevră, garare și acumulare vagoane există linii de cale ferată care nu se află în exploatare, care au restricții sau pe care staționează 743 de vehicule feroviare, ce nu mai sunt apte de circulație, dintre care un număr de 376 nu pot fi mutate printr-o manieră clasică, fiind defecte sau în stare de degradare. Toate acestea conduc la blocaje în activitatea de primiri/expedieri trenuri, în activitatea de manevră și în formarea trenurilor pentru expediere. În prezent, unui tren îi sunt necesare între 35 și 48 ore pentru efectuarea unei manevre complete în raza portului, se arată într-un ”Memorandum pentru stabilirea unor măsuri de eficientizare a activității de transport feroviar de marfă din zona Portului Constanța”, document ce va fi discutat azi în ședința de guvern.

Până în prezent, importurile și exporturile de cereale în/din Ucraina se realizau în proporție de 80% prin porturile proprii mai sus menționate. Prin urmare, Portul Constanța se află in prezent în situația de a prelua un flux de marfă suplimentar semnificativ, care nu ar fi putut fi preconizat prin niciun mijloc înaintea izbucnirii conflictul militar din zona Mării Negre. Portul Constanța dispune de o serie de avantaje precum: adâncimi naturale mari, ce permit operarea unor nave de mari dimensiuni comparabil cu alte porturi din Marea Neagră, capacități și rate de operare îmbunătățite realizate în decursul ultimilor ani prin eforturile conjugate ale statului român și ale operatorilor privați și, nu în ultimul rând, are asigurată conexiunea navigabilă cu Dunărea prin Canalul Dunăre-Marea Neagră. Raportat la lungimea căilor de comunicație de cale ferată și rutiere, Portul Constanța a fost proiectat pentru afluire de marfă cu o pondere de circa 66% căi ferate și 33% rutier. Se subliniază faptul că portul este destinat tranzitului de mărfuri și nu depozitării acestora pe termen lung.

Astfel, ținând cont de capacitatea de operare redusă din zona Portului Constanța, cauzată de starea precară a infrastructurii feroviare publice, precum și de creșterea fluxului de transport mărfuri ce trebuie operate în Portul Constanța, se impune adoptarea unui plan de măsuri urgente în vederea creșterii capacității de transport feroviar în zona portuară, se spune în documentul menționat.

Implementarea urgentă a acestor măsuri va facilita preluarea fluxului de marfă suplimentar, provenit din zona de conflict și nu numai, contribuind, pe lângă dezvoltarea transportului multimodal, și la dezvoltarea activității Portului Constanța, aflat în competiție cu alte porturi din zona Mării Negre, cu efect imediat în susținerea economiei naționale.

Circumstanțele descrise, precum și contextul generat de evenimente imprevizibile, care nu se datorează sub nicio formă acțiunii sau inacțiunii autorităților publice naționale, coroborat cu faptul că nu se poate determina evoluția evenimentelor generate de conflictul din zona Mării Negre, care pot escalada, creează premisele unei situații de extremă urgență, care necesită adoptarea imediată a unui plan de măsuri corespunzătoare.

Ce măsuri vor fi luate

Măsura 1 – Eliberarea de către Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă „CFR Marfă” SA a primelor linii, prin îndrumarea unui număr de circa 367 de vagoane din totalul de 743 vagoane, care îndeplinesc condițiile tehnice pentru siguranța circulației, pe unele linii libere, din alte stații, aflate în administrarea Companiei Naționale de Căi Ferate „CFR” SA. Termen de implementare – acțiune în desfășurare – 15.04.2022 (au fost deja transferate 200 vagoane).

Măsura 2- Executarea silită a restului de 376 vagoane de către ANAF. Termen începere procedură – identificare bunuri in vederea stabilirii valorii de piață–22.04.2022.

Măsura 3- Promovare proiect de Hotărâre de Guvern pentru asigurarea surselor de finanțare a programului de lucrări de reparații și întreținere a infrastructurii feroviare publice, din Fondul de rezervă bugetară aflat la dispoziția Guvernului României, cu respectarea prevederilor legii nr.500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare. Termen inițiere – 13.04.2022

Măsura 4 –Implementarea de către administratorul infrastructurii feroviare publice, Compania Națională de Căi Ferate „CFR” SA, a unui program de lucrări de reparații și întreținere necesare la infrastructura feroviară publică, pentru darea în exploatare a circa 95 de linii de cale ferată închise circulației, aflate în Stațiile Constanta Port Zona A, Constanța Port Zona B și Constanța Port Mol 5, pe care staționau cele 743 vehicule feroviare. Termen începere procedură – imediat după publicarea Hotărârii de Guvern privind
asigurarea sursei de finanțare în Monitorul Oficial.

Măsura 4.1. – Inițierea de către administratorul infrastructurii, Compania Națională de Căi Ferate „CFR” SA, a unei proceduri de negociere fără invitație prealabilă la o procedură concurențială de ofertare prin aplicarea prevederilor art. 117, alin (1), lit. d) din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, pentru contractarea lucrărilor de reparații și întreținere la infrastructura feroviară publică, necesare pentru introducerea în exploatare a primelor 35 de linii de cale ferată. Utilizarea acestei proceduri de excepție este impusă de faptul că nu se poate previziona evoluția evenimentelor generate de
conflictul militar din zona Mării Negre care poate escalada și de necesitatea imediată de a crește numărul minim de linii de cale ferată funcționale, care sa îi permită ulterior Portului Constanța operarea cantităților de marfă suplimentare. Termen începere procedură – imediat după publicarea Hotărârii de Guvern privind asigurarea sursei de finanțare în Monitorul Oficial.

Măsura 4.2. – Continuarea procesului de achiziție sectorială a lucrărilor de reparații și întreținere la infrastructura feroviară publică, necesare pentru introducerea în exploatare a restului de 60 linii de cale ferată, prin inițierea unei proceduri concurențiale, conform prevederilor Legii nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare. Aceste linii vor asigura creșterea capacității de prelucrare și acumulare în triajele de zonă și în grupele de linii care deservesc liniile de încărcare – descărcare aflate la dispoziția operatorilor de exploatare portuară, precum și a capacităților de parcare în stațiile Constanta Port Zona A, Constanța Port Zona B și Constanța Port Mol 5. Termen începere procedură – imediat după publicarea Hotărârii de Guvern privind asigurarea sursei de finanțare în Monitorul Oficial.

Măsura 5 – Asigurarea unității funcționale a terminalului ferry-boat prin integrarea pasajului superior peste calea ferată și a racordului peste DN39 la complexul de linii din Portul Constanța și la infrastructura portuară. Termen începere procedură – după finalizarea de către Societatea Națională de Transport Feroviar de Marfă „CFR Marfă” SA a procedurii de intabulare a activelor – acțiune în desfășurare.