Proiectul PSD privind despăgubirea românilor afectați de ROBOR, blocat de avize negative. BNR și CES critică mecanismul propus

Proiectul de lege prin care PSD vrea să creeze un mecanism de compensare pentru consumatorii care ar fi fost prejudiciați de practici anticoncurențiale ale băncilor întâmpină opoziție din partea Băncii Naționale a României și a Consiliului Economic și Social. În timp ce BNR și CES au emis avize negative, Consiliul Concurenței consideră inițiativa oportună, dar cere o serie de modificări și clarificări.

Inițiativa legislativă se află în dezbatere la Senat, în procedură de urgență, după ce a fost depusă în luna iunie, în contextul anchetei Consiliului Concurenței privind modul de stabilire a indicelui ROBOR. Investigația s-a încheiat cu sancțiuni de aproximativ 3,7 miliarde de lei aplicate celor 10 bănci investigate, notează Profit.ro.

Proiectul PSD prevede un mecanism prin care consumatorii afectați de practici anticoncurențiale sau de erori dovedite în calcularea dobânzilor să poată beneficia de recalcularea obligațiilor contractuale și de restituirea prejudiciului. În cazul constatării unor nereguli de către Consiliul Concurenței sau Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, băncile ar urma să corecteze erorile și să ajusteze indicele de dobândă utilizat în contracte.

BNR respinge proiectul

Banca Națională a României, printr-un aviz semnat de guvernatorul Mugur Isărescu, critică proiectul pentru lipsă de claritate, coerență și previzibilitate. BNR avertizează că forma actuală ar putea genera incertitudine juridică și ar putea avea efecte asupra situației băncilor.

Banca centrală atrage atenția și asupra faptului că expunerea de motive a proiectului atribuie Consiliului Concurenței anumite concluzii care nu ar rezulta din actele publice disponibile. Potrivit BNR, până în prezent nu rezultă public nici existența unui prejudiciu individual sau colectiv al consumatorilor de credite și nici valoarea unui astfel de prejudiciu.

Un alt punct contestat este stabilirea nivelului „corect” al ROBOR care ar trebui utilizat pentru recalcularea contractelor. BNR susține că proiectul pornește de la premisa existenței unui asemenea reper, fără ca acesta să fie definit. Banca centrală amintește și că există deja un cadru legal pentru acordarea de despăgubiri în cazul încălcării legislației concurenței, respectiv OUG 170/2020. În opinia BNR, noul mecanism ar putea crea o procedură paralelă.

CES: proiectul are probleme de predictibilitate

Și Consiliul Economic și Social a emis aviz negativ. Instituția reclamă „deficiențe structurale majore” în ceea ce privește claritatea, proporționalitatea și coerența juridică a proiectului.

Una dintre problemele identificate vizează suspendarea clauzei privind dobânda variabilă după ce debitorul solicită recalcularea obligațiilor. Dacă banca și clientul nu ajung la un acord, consumatorul se poate adresa instanței, iar pe durata procesului dobânda variabilă ar fi suspendată. BNR consideră că această prevedere poate încuraja declanșarea unor litigii, în timp ce CES avertizează că formularea neclară poate genera incertitudini privind obligațiile de plată și poate duce la creșterea numărului de procese.

Consiliul Concurenței susține ideea, dar cere reguli clare

În contrast cu BNR și CES, Consiliul Concurenței consideră că proiectul este „oportun și necesar” pentru consolidarea protecției consumatorilor. Autoritatea apreciază că existența unui mecanism unitar de compensare ar putea evita apariția unui număr foarte mare de procese individuale.

Totuși, Consiliul Concurenței solicită mai multe modificări. Printre acestea se află stabilirea unei metodologii clare pentru calcularea prejudiciului, inclusiv a legăturii dintre practica anticoncurențială și pierderea suferită de fiecare consumator. Autoritatea cere și precizări privind modul de calcul al despăgubirilor și al dobânzilor aferente.

CITEȘTE ȘI

BNR avertizează în dosarul ROBOR: Amenda record dată băncilor poate lovi creditarea și finanțele statului