RAND: O victorie netă a Ucrainei este imposibilă

”Extinderea ajutoarelor pentru Ucraina, inclusiv arme letale, va duce la creșterea costurilor pentru Rusia, atât în bani, cât și în sange, pentru menținerea regiunii Donbas. Victimele din rândul militarilor ruși ar putea deveni un subiect controversat în Rusia, așa cum s-a întâmplat când sovieticii au atacat Afganistanul”.

”Creșterea sprijinului militar american ar spori și costurile pentru Rusia, însă asta ar duce și la creșterea numărului de victime în Ucraina, la pierderi teritoriale sau la un acord de pace dezavantajos pentru Ucraina. Asta ar fi văzut, în general, ca o problema pentru politica americană”.

Sunt doua din concluziile unui raport publicat de RAND Corporation in 2019, cu trei ani înainte de izbucnirea războiului din Ucraina.

Acum, la aproape un an de conflict prin procură Rusia-Occident în Ucraina, RAND Corporation publică un studiu intitulat ”Evitarea unui război lung. Politica SUA și traiectoria conflictului Rusia-Ucraina”.

Autorii studiului RAND, o organizație finanțată în parte de guvernul SUA, analizează posibilele căi de ieșire din acest conflict. Asta după ce, în luna iunie 2022, președintele Council on Foreign Relations, Richard Haas, scria în paginile Foreign Affairs că Statele Unite trebuie să pregătească o strategie pentru un război de durată în Ucraina.

Studiul RAND arată că dificultatea începerii unor negocieri pentru încheierea războiului ține de trei factori principali: optimismul fiecărei tabere beligerante în privința rezultatului războiului, pesimismul fiecărei părți în ce privește pacea negociată; inexistența unei căi limpezi prin care Vestul să ridice sancțiunile împotriva Rusiei.

Studiul RAND se îndepărtează mult de cel din 2019 și arată că escaladarea militară trebuie evitată, pentru a nu se ajunge la implicarea în conflict a unor state NATO și pentru a nu se ajunge la un conflict de uzură, precum cel început în Donbas în 2014.

Cercetătorii estimează că este imposibilă o victorie netă a Ucrainei (studiul nu ia deloc în calcul posibilitatea unei victorii totale a Rusiei), cu refacerea integrității teritoriale (nu numai prin recuperarea Donbasului, ci și a Crimeii) și cu obligarea Rusiei la plata unor compensații de război.

Mai rămân două variante: un armistițiu sau negocierea unui acord de pace. Varianta armistițiului ar semăna cu cea a armistițiului semnat în 1953 în Coreea, cu mecanisme de deconflictualizare, însă și cu frontiere închise, cu dificultăți mari pentru schimburile comerciale. Soluția politică ar consta în semnarea unui acord de pace cu obligații stricte pentru cele două părți și cu normalizarea relațiilor.

Studiul RAND concluzionează că o cale de ieșire din războiul din Ucraina este undeva între varianta armistițiului și cea a acordului de pace. Care sunt însă beneficiile Statelor Unite în cazul acestui scenariu?

În primul rând, SUA trebuie să preia inițiativa negocierilor pentru încheierea războiului, pentru a avea un cuvânt cât mai greu de spus.

În al doilea rând, arată studiul RAND, Statele Unite și aliații trebuie să continue ajutorul militar și financiar pentru Ucraina, pentru a ține cât mai aproape regimul de la Kiev. Ajutoarele militare trebuie să continue si după încetarea conflictului. Având în vedere situația din 2021, când Statele Unite avertizau asupra unei invazii a Rusiei, în timp ce liderii ucraineni erau foarte sceptici că va izbucni un conflict, Kievul va dori să se înarmeze și să construiască o forță convențională suficient de puternică pentru a descuraja Rusia.

Disjuns din obiectivul de mai sus, se pot adăuga și presiunile pe care SUA le vor pune asupra aliaților pentru refacerea arsenalelor afectate de susținerea războiului prin procură cu Rusia. Acest proces de înarmare/reînarmare va aduce profituri considerabile complexului militaro-industrial american.

În al treilea rând, studiul RAND arată că trebuie create condițiile pentru eliminarea sancțiunilor impuse Rusiei. Statele Unite, nu alte puteri, vor fi cele care vor dicta agenda, ritmul și vor monitoriza acest proces al relaxării sancțiunilor împotriva Rusiei.

Pe lângă aceste obiective pe care SUA le pot atinge prin inițierea și ghidarea negocierilor pentru încetarea războiului se adaugă beneficiile aduse de izbucnirea războiului, așa cum au fost ele previzionate de amintitul studiul RAND din 2019: reducerea la minimum, dacă nu eliminarea totală, a unor riscuri la adresa hegemoniei americane identificate în anii premergători războiului din Ucraina – refuzul unor puteri europene de a se alătura unor proiecte belicoase ale Washingtonului, înlocuirea dependenței energetice a Europei de Rusia cu dependența de Statele Unite sau aliați ai SUA din Golf, acceptarea de către aliații europeni a unor contribuții pentru Apărare care nu numai să atingă pragul stabilit de 2% din PIB, ci să-l depășească substanțial, eliminarea oricăror veleități privind ”autonomia strategică” a UE în raport cu SUA și NATO și pregătirea aliaților europeni pentru o confruntare cu China. Iar, în perspectiva acestei confruntări, Statele Unite trebuie să închidă frontul din Europa.