UPDATE Miniștrii PSD blochează ordonanța prin care se declară situație de criză. Cu cât ar urma să se plafoneaze prețul la benzină și motorină DOCUMENT

UPDATE 15:16: Ordonanța prin care ar urma să fie plafonat cu 50% adaosul comercial la benzină și motorină nu are avizele din partea Ministerului Justiției și a vicepremierului Marian Neacșu. În acest context, Consiliul Economic și Social nu a putut emite avizul obligatoriu, dar consultativ. Adoptarea ordonanței fără avizul CES este neconstituțională. Ședința CES, care a început la 14:30, a fost amânată pentru mâine la 12:30. În acest context nu este clar dacă OUG-ul va fi adoptat în ședința de Guvern de marți.

***

Ministerul Energiei a publicat în transparență proiectul de OUG privind declararea situației de criză pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere pe o perioadă de 6 luni, în urma creșterii prețurilor la carburant ca urmare a conflictului din Orientul Mijlociu.

Proiectul de ordonanță de urgență privind declararea stării de criză pe piața combustibililor, situația de criză se instituie pentru o perioadă de șase luni, cu posibilitatea de prelungire succesivă, din trei în trei luni, atât timp cât persistă cauzele care au dus la această decizie. În același timp, Guvernul poate decide încetarea mai devreme a acestor măsuri, dacă situația din piață se stabilizează.

„Pe durata situației de criză stabilită potrivit art. 1, pe piața țițeiului și/sau a produselor petroliere se instituie măsuri de protecție care se aplică pe o perioadă de 6 luni, care poate fi prelungită succesiv pentru durate de câte cel mult 3 luni, cât timp persistă împrejurările care au determinat situația de criză. Încetarea situației de criză și a măsurilor de protecție se poate dispune, înainte de împlinirea termenului prevăzut la alin. (1), de către Guvern”, se arată în proiectul citat.

Plafonarea adaosului comercial la benzină și motorină până la 50%

Cea mai importantă prevedere vizează limitarea adaosului comercial practicat de companii pe întreg lanțul de distribuție. Astfel, firmele care produc, importă sau vând benzină și motorină nu vor putea aplica un adaos mai mare de 50% din media adaosului practicat în anul 2025. Măsura se aplică inclusiv operatorilor nou-înființați. Practic, statul nu plafonează direct prețul final, dar limitează marjele de profit.

„Pe durata situației de criză stabilită potrivit art. 1 adaosul comercial pentru benzină, motorină și materiile prime utilizate pentru obținerea acestora, este limitat la cel mult 50% din media adaosului comercial practicat în anul 2025 de către fiecare operator economic care produce, importă, distribuie și/sau comercializează astfel de produse. Limitarea adaosului comercial prevăzută la alin. (1) și (2) se aplică pe tot lanțul de activitate economică”.

Proiectul definește și ce înseamnă adaos comercial, pentru a evita interpretările diferite din piață: „În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, prin adaos comercial se înțelege diferența dintre prețul de vânzare și costul de producție, respectiv costul de achiziție, practicate de fiecare operator economic”.

Restricții de export a combustibililor

În paralel, documentul introduce restricții la export. Pe durata stării de criză, benzina și motorina vor putea fi exportate sau livrate în interiorul Uniunii Europene doar cu acordul prealabil al autorităților.

„Pe durata situației de criză stabilită potrivit art. 1, exportul și/sau livrările intracomunitare de benzină și motorină se pot realiza de către operatorii economici exclusiv cu acordul prealabil scris emis de către Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului și Ministerul Energiei”.

Derogare de la componenta de biocarburant

Documentul prevede și o derogare temporară de la regulile privind conținutul de biocarburant, permițând comercializarea unei benzine cu un conținut mai redus.

„Pe durata situației de criză stabilită potrivit art. 1, operatorii economici pot comercializa pe teritoriul României benzină cu un conținut de biocarburant de minim 2% în volum”.

Amenzi de până la 10% din cifra de afaceri pentru companiile care nu respectă plafonarea adaosului comercial

Pentru nerespectarea acestor reguli sunt prevăzute sancțiuni severe. Aplicarea unor adaosuri peste limitele stabilite este considerată acțiune speculativă și se sancționează conform legislației în vigoare.

„Aplicarea unor adaosuri comerciale peste cele prevăzute la art. 3 constituie acțiune speculativă în sensul art. 1 alin. (4) Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 84/2022 privind combaterea acțiunilor speculative și se sancționează potrivit Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenței neloiale și Ordonanței Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor”.

În plus, exporturile realizate fără aprobarea autorităților sunt sancționate contravențional, cu amenzi între 5% și 10% raportate la cifra de afaceri a companiilor.

„Constituie contravenție efectuarea de către operatorii economici a operațiunilor de export sau a livrărilor intracomunitare de benzină și/sau motorină în alte condiții decât cele prevăzute la art. 4. Contravențiile prevăzute se sancționează cu amendă între 5% și 10% din cifra de afaceri” (art. 6 alin. 3-4).

Cotidianul a prezentat încă din 13 martie planul Guvernului de limitare a adaosului comercial la benzină și motorină. Printre scenarii, pe lângă cele prevăzute în OUG care se va adopta astăzi, erau incluse și deschiderea, din luna aprilie, a rafinăriei Lukoil-Petrotel, dar și măsuri de subvenție la carburanți pentru transportatori și agricultori.