Pierde Dominic Fritz mandatul de primar după decizia ÎCCJ? Decizia, în pixul prefectului de Timiș

În perioada următoare, raportul ANI și hotărârea definitivă a instanței vor fi transmise Prefecturii Timiș. De aici începe adevărata bătălie juridică pentru Dominic Fritz.

Concret, raportul ANI nu stabilește sancțiunea explicită care trebuie aplicată primarului Timișoarei. Prefectul este cel care trebuie să analizeze legislația și să emită ordinul corespunzător.

Legile care trebuie analizate în cazul lui Fritz

Problema este că sancțiunile sunt reglementate în două acte normative care se contrazic, respectiv:

• Legea nr. 176/2010 privind integritatea în exercitarea funcțiilor publice

Art. 25:

(1) Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat că a emis un act administrativ, a încheiat un act juridic, a luat o decizie sau a participat la luarea unei decizii cu încălcarea obligaţiilor legale privind conflictul de interese ori starea de incompatibilitate constituie abatere disciplinară şi se sancţionează potrivit reglementării aplicabile demnităţii, funcţiei sau activităţii respective, în măsura în care prevederile prezentei legi nu derogă de la aceasta şi dacă fapta nu întruneşte elementele constitutive ale unei infracţiuni.

(2) Persoana eliberată sau destituită din funcţie potrivit prevederilor alin. (1) sau faţă de care s-a constatat existenţa conflictului de interese ori starea de incompatibilitate este decăzută din dreptul de a mai exercita o funcţie sau o demnitate publică ce face obiectul prevederilor prezentei legi, cu excepţia celor electorale, pe o perioadă de 3 ani de la data eliberării, destituirii din funcţia ori demnitatea publică respectivă sau a încetării de drept a mandatului. Dacă persoana a ocupat o funcţie eligibilă, nu mai poate ocupa aceeaşi funcţie pe o perioadă de 3 ani de la încetarea mandatului.

(3) Fapta persoanei cu privire la care s-a constatat starea de incompatibilitate sau de conflict de interese constituie temei pentru eliberarea din funcţie ori, după caz, constituie abatere disciplinară şi se sancţionează potrivit reglementării aplicabile demnităţii, funcţiei sau activităţii respective.

• Codul administrativ, adoptat prin OUG nr. 57/2019 și intrat în vigoare la 5 iulie 2019

Articolul 228 alineatul (5):

„Fapta aleşilor locali de a încălca prevederile alin. (1) şi legislaţia în materie privind conflictul de interese constituie abatere disciplinară şi se sancţionează cu diminuarea indemnizaţiei cu 10% pe o perioadă de maximum 6 luni”.

Ce rol joacă data la care au fost comise faptele care au dus la conflict de interese

Controversa pornește de la faptul că, în actualul Cod administrativ, încetarea mandatului de primar este prevăzută expres pentru situațiile de incompatibilitate. În schimb, conflictul de interese nu apare în enumerarea cazurilor care duc la încetarea mandatului.

Un alt element important este momentul producerii faptelor. ANI susține că situația de conflict de interese s-a produs în anul 2020. Asta înseamnă că faptele au fost comise după intrarea în vigoare a noului Cod administrativ, care a înlocuit, în mare parte, vechea Lege nr. 393/2004 privind Statutul aleșilor locali – abrogată pe 4 iulie 2019.

Juriștii consultați de Cotidianul atrag atenția că Înalta Curte, în motivarea sa, trebuie să specifice aplicarea legii sub care s-au produs faptele și să stabilească dacă sunt incidente dispozițiile vechiului statut al aleșilor locali sau cele ale noului Cod administrativ.

Exemplele de primari care nu și-au pierdut mandatul, deși ANI a stabilit că sunt în conflict de interese

Există mai multe precedente în care primari găsiți definitiv în conflict de interese nu și-au pierdut funcțiile, ci au primit doar sancțiunea reducerii indemnizației.

Un astfel de caz este cel al primarului orașului Recaș, Pavel Teodor. În martie 2023, prefectul de Timiș a emis un ordin prin care indemnizația edilului a fost redusă cu 10% timp de șase luni, după ce raportul ANI privind conflictul de interese a rămas definitiv, potrivit debanat.ro.

O situație similară s-a înregistrat în aprilie 2025 la Ungheni. Prefectura a dispus diminuarea indemnizației primarului Victor Prodan cu 10% pe o perioadă de trei luni, invocând explicit prevederile Codului administrativ, potrivit ardealnews.ro.

Cel mai recent exemplu este cel al primarului din Moldova Nouă, Adrian Torma. În decembrie 2025, prefectul județului Caraș-Severin a emis un ordin prin care a redus indemnizația edilului cu 10% pentru șase luni, după ce conflictul de interese a fost confirmat definitiv de ÎCCJ, potrivit reper24.ro.

În niciunul dintre aceste cazuri mandatul primarului nu a încetat.

Un nou prefect va lua decizia în cazul Fritz

Decizia privind situația lui Dominic Fritz va ajunge pe masa noului prefect de Timiș, Paul Finta, avocat în vârstă de 35 de ani.

Acesta a fost numit de Ilie Bolojan în ședința de guvern chiar de joi, ziua în care ÎCCJ a dat verdictul în cazul Fritz. El a înlocuit-o pe Elena Micicoi, fost prefect susținut de USR, care a demisionat recent după perchezițiile efectuate de Parchetul European.

Trebuie menționat că orice ordin emis de prefect poate fi atacat ulterior în instanță atât de Dominic Fritz, cât și de ANI.

Ce urmează

Până la publicarea motivării ÎCCJ și transmiterea oficială a documentelor către Prefectura Timiș, situația juridică a lui Dominic Fritz rămâne neschimbată.

Dacă se va urma practica aplicată în alte cazuri de conflict de interese administrativ, sancțiunea ar putea fi reducerea indemnizației cu 10% pentru o perioadă de până la șase luni. Dacă însă prefectul va aprecia că decizia ANI produce și alte efecte asupra mandatului, disputa se va muta aproape sigur în instanță.

Cert este că hotărârea ÎCCJ nu îl lasă, în mod automat, fără funcția de primar al Timișoarei pe liderul USR. Ci doar în interpretarea a alin (3) din art.25 din Legea nr. 176/2010 se poate ajunge la un astfel de scenariu.

Revin listele negre. CSM acuză PNL, USR și pe Bolojan. PSD e trecut la victime. Cine mai e în vizor

Ce a decis ÎCCJ

Înalta Curte a confirmat concluziile ANI și ale Curtea de Apel Timișoara, potrivit cărora Dominic Fritz s-a aflat în conflict de interese după ce a participat la emiterea unui act administrativ care a produs beneficii unei persoane de la care primise anterior un împrumut pentru finanțarea campaniei electorale.

Potrivit ANI, este vorba despre un împrumut de 25.000 de lei acordat de un arhitect care a avut ulterior interese într-o documentație urbanistică ajunsă pe masa administrației locale. Decizia este definitivă.

Imediat, Dominic Fritz a anunțat că va ataca sentința la Curtea Europeană a Drepturilor Omului (CEDO): „Voi duce până la capăt mandatul de primar pe care timișorenii mi l-au încredințat, a doua oară, în 2024”, a scris liderul USR pe pagina sa de socializare.

Dominic Fritz: ”Nu mai e o surpriză pentru nimeni, ÎCCJ mi-a respins azi cererea de anulare a raportului ANI. Voi contesta sentința la CEDO”