Primăriile din Capitală, campioane la nereguli

Curtea de Conturi a efectuat anul trecut 40 de misiuni de control și audit la entitățile administrației publice locale din municipiul București și a constatat prejudicii în finanțele din 2016 de 20,5 milioane lei și nereguli financiar-contabile cuantificabile în sumă de 2,1 miliarde lei.

S-au constatat decontări nejustificate de accize, prețuri umflate la anumite lucrări de investiții, decontări de lucrări neefectuate etc. Cele mai mari prejudicii au fost la Sectorul 3, condus de Robert Negoiță (4,95 milioane lei), Administrația Unităților de Învățământ Preuniversitar și Unităților Sanitare Publice Sector 1 (4,6 milioane lei), Unitatea Administrativ-Teritorială a Municipiului București (2,67 milioane lei), Sectorul 5, împărțit în 2016 între Rareș Mănescu și Gabriel Mutu (2,5 milioane lei) ș.a.m.d. În topul abaterilor se situează Administrația Străzilor, cu 1,16 miliarde lei, Administrația Domeniului Public Sector 2, cu 561 milioane lei, și Sectorul 3, cu 101 milioane lei. Curtea de Conturi a remarcat o evoluție oscilantă a prejudiciilor în ultimii ani: creștere cu 211,8% în 2015, față de 2014, urmată de o scădere abruptă, de 14 ori în 2016, față de 2015, la numai 20.508 mii lei. Abaterile financiar-contabile cunosc o evoluție crescătoare (cu 204% în 2015, față de 2014, și cu 111% în 2016, față de 2015).

Principalele pagube

Inspectorii Curții susțin că s-au decontat și suportat nejustificat cheltuielile bugetului local ale accizei (și diferenței de TVA aferente) pentru combustibilul utilizat pentru încălzire de unitățile de învățământ preuniversitar, în condițiile în care acesta este scutit de accize. Sumele decontate nejustificat furnizorilor de combustibili au fost de: 313 mii lei la școlile din subordinea Administrației Unităților de Învățământ Preuniversitar și Unităților Sanitare Publice Sector 1, 306 mii lei la cele din subordinea Direcției Generale pentru Administrarea Patrimoniului Imobiliar Sector 2, 115 mii lei școlile din subordinea Sectorului 5, 90 mii lei la cele din subordinea Sectorului 4, 73 mii lei la cele din subordinea Sectorului 3 și 64 mii lei la cele din subordinea Administrației Școlilor Sector 6.

De asemenea, s-au făcut plăți nejustificate de către primării de la titlul bugetar „cheltuieli materiale și servicii“, respectiv din alocațiile bugetare aprobate pentru „Cheltuieli de capital“, în valoare totală de 12.853 mii lei. Cele mai grave situații se întâlnesc în următoarele cauze:

– 1.994 mii lei la Unitatea Administrativ-Teritorială a Municipiului București, prin decontarea unor situații de lucrări pentru investiții ce cuprind prețuri unitare majorate nejustificat, cantități de lucrări mai mari decât cele aprobate de proiectant sau decât cele real executate, servicii de consultanță neprestate, precum și materiale neconforme specificațiilor tehnice din ofertă, la care se adaugă accesorii de 679 mii lei (la obiectivele: „consolidare imobil str. Ion Câmpineanu, nr. 9“, „consolidare Teatrul Evreiesc de Stat“, „reabilitare școli gimnaziale“, „Academia de tenis din Complexul Sportiv «Lia Manoliu»“);

– 4.244 mii leila Sectorul 3, prin decontarea unor situații de plată a lucrărilor de întreținere și amenajare a spațiilor verzi și lucrărilor de salubritate ce conțin prețuri unitare majorate nejustificat prin aplicarea unei cote CAS mai mari decât cea legal datorată, prin decontarea unor cantități de lucrări mai mari decât cele real executate, precum și a unor lucrări contractate cu SC Administrația Domeniului Public București SA pe amplasamente care nu se aflau în administrarea sectorului și care au fost subcontractate nelegal de aceasta, respectiv prin calcularea eronată a unor cote de cheltuieli și a încheierilor de deviz, la care se adaugă accesorii calculate de 527 mii lei. De asemenea, la Sectorul 3 au fost calculate accesorii de 100 mii lei aferente plății nejustificate în avans a certificatelor de performanță energetică aferente lucrărilor de reabilitare termică a blocurilor;

– 2.184 mii lei la Sectorul 5, prin decontarea atât a unor cantități de servicii de salubrizare neexecutate (întrucât suprafețele aferente respectivelor operațiuni sunt mai mici decât cele decontate), cât și a unui număr de treceri mai mare decât cel prevăzut în programul de lucru aprobat lunar de primar, aferent fiind calculate accesorii de 121 mii lei;

– 1.433 mii lei la Sectorul 4, ca urmare a decontării a 3 echipamente de joacă achiziționate la prețuri supradimensionate, a unor situații de lucrări pentru întreținerea spațiilor verzi ce conțin cantități de lucrări neexecutate, precum și a unor cantități de lucrări de investiții neexecutate (reabilitarea termică a blocurilor și modernizarea – sistematizarea străzilor), aferent fiind calculate accesorii de 146 mii lei;

–  918 mii lei la Sectorul 6, prin decontarea unor servicii de salubrizare și deszăpezire ce cuprind prețuri unitare majorate față de cele contractate, cantități de servicii neprestate, respectiv cantități de lucrări mai mari decât cele real executate, aferent cărora s-au calculat accesorii în sumă de 82 mii lei;

– 246 mii lei la Sectorul 2, prin acceptarea de decontare a unor cantități de lucrări de reabilitare termică a blocurilor neexecutate, a unei cote de TVA mai mare decât cea prevăzută de lege aferent tipării unei publicații periodice, prin decontarea unei situații de lucrări (sprijin financiar acordat unui lăcaș de cult) ce constituie o încheiere de deviz eronat calculată, aferent fiind calculate accesorii în sumă de 24 mii lei;

– 758 mii lei la Administrația Domeniului Public Sector 2 (pentru cantități de lucrări neexecutate pentru amenajare și întreținere spații verzi, toaletare și defrișare arbori – 166 mii lei, decontarea unui număr de posturi de pază suplimentar față de cel stabilit în planul de pază aprobat de organele de poliție – 251 mii lei; cantități de lucrări neexecutate pentru reparații capitale la străzi – 320 mii lei; lucrări neexecutate pentru forare puțuri de mare adâncime – 21 mii lei) pentru care s-au calculat accesorii totale de 63 mii lei;

– 111 mii lei la Administrația Domeniului Public Sector 1 (pentru cantități de lucrări neexecutate pentru amenajare și întreținere spații verzi și recondiționare locuri de joacă) cu accesorii aferente de 7 mii lei;

– 226 mii lei la Administrația Unităților de Învățământ Preuniversitar și Unităților Sanitare Publice Sector 1 (cantități de lucrări neexecutate și servicii neprestate, inclusiv la Școala Gimnazială „Titu Maiorescu“ din subordine), pentru care s-au calculat accesorii de 18 mii lei;

– 238 mii lei la Administrația Străzilor (cantități neexecutate de lucrări reparații curente și reabilitări ale sistemului rutier și pentru siguranța sistemului de dirijare a traficului), aferent cărora s-au calculat accesorii de 14 mii lei.

Cele mai grave abateri

S-a constatat neînregistrarea în evidența contabilă a unor active și/sau pasive în valoare totală de 1.814.752 mii lei, astfel: obligații de plată ale Municipiului București față de terți, în sumă totală de 3.596 mii lei, și ale Sectorului 5 față de terți, în sumă totală de 2.559 mii lei, reprezentând penalități de întârziere pentru nepunerea în executare a unor sentințe judecătorești definitive și irevocabile de emitere a dispozițiilor de acordare a măsurilor reparatorii pentru imobile preluate în mod abuziv; neînregistrarea în evidența contabilă a Sectorului 3 a unui activ fix în valoare de 3.554 mii lei, transmis în mod gratuit de Compania Națională de Investiții SA București; neevaluarea și neînregistrarea în evidența contabilă a Teatrului Masca, respectiv a Casei de Cultură „Friedrich Schiller“ – din subordinea Municipiului București, a terenurilor pe care le au în administrare; neînregistrarea în evidența contabilă a Administrației Domeniului Public Sector 2 a unor terenuri aparținând domeniului public (spații verzi, alei, trotuare, parcări, locuri de joacă) și străzi în valoare totală de 561.133 mii lei etc.