Legea ANI, cu amendamentele Fritz și Mirabela, din nou în Parlament. Va fi modificată în acord cu motivarea CCR

Legea ANI s-a întors în Legislativ pentru a fi modificată conform motivării Curții Constituționale. Judecătorii au constatat că „amendamentul Fritz” nu introduce o nouă sancțiune personală pentru o faptă din trecut, ci încheie o funcție sau un mandat a cărui integritate a fost afectată. Asta înseamnă că prevederea, introdusă printr-un amendament de PSD, se poate aplica retroactiv, iar Dominic Fritz își pierde mandatul de primar.

Vineri, a fost publicată motivarea CCR pe Legea ANI care i-a încheiat, în forma adoptată de Parlament, mandatul de primar al Timișoarei președintelui USR, Dominic Fritz. Conform Autorității Naționale de Integritate, 47 de aleși locali sunt în stare de incompatibilitate, deci forțați să renunțe la mandat.

Acum, parlamentarii trebui să revină asupra legii pentru a opera modificările necesare, în acord cu motivarea CCR.

Ce au spus judecătorii

Judecătorii au constatat că norma tranzitorie nu introduce o nouă sancțiune personală pentru o faptă din trecut, ci încheie o funcție sau un mandat a cărui integritate a fost afectată.

CCR notează că se impune luarea în considerare a efectelor viitoare „ale situației juridice născute anterior intrării în vigoare a noii legi în materia integrității publice ca fiind o situație în curs, căreia i se aplică prevederile legii noi”.

CCR: Fapta din trecut afectează integritatea funcției

„Ca atare, o situație de conflict de interese sau stare de incompatibilitate ale cărei efecte juridice nu s-au epuizat se proiectează și afectează integritatea funcției, demnității publice ori a mandatului, ceea ce conduce la discreditarea însăși a funcției/demnității/mandatului exercitat care se întinde pe întregul interval temporal al executării sancțiunii de către titularul funcției/demnității publice/mandatului.”, precizează judecătorii.

Curtea vorbește despre o „alterare” a autorității și a „imaginii” funcției publice ca efect în viitor al situației juridice generate de fapta funcționarului, faptă săvârșită sub legea veche.

Judecătorii constituționali constată că este necesară „racordarea integrativă a efectelor juridice produse sub vechea reglementare” la noua concepție și soluție legislativă pentru a asigura „coeziunea acțiunii statului în domeniul funcției publice”.

Curtea avertizează asupra unui „regres” al statului de drept

În motivarea sa, CCR concluzionează că legea nu face altceva decât să pună capăt unei alterări grave a integrității funcției și să redea credibilitatea și calitățile distinctive ale acestora.

„A interzice legiuitorului să protejeze integritatea funcției/demnității/mandatului de drept public când aceasta a fost esențialmente afectată printr-o acțiune nelegală a titularului său temporar pe motiv că acestuia din urmă i s-a aplicat o sancțiune echivalează cu abandonarea standardelor de protecție asociate funcției publice privite lato sensu și cu un regres al statului de drept.”, transmite Curtea.

Decizia CCR privind „amendamentul Fritz”

Pe 18 august, judecătorii au dat verde amendamentului „Fritz”, care prevede că o persoană declarată în conflict de interese sau în incompatibilitate nu mai poate candida pentru nicio funcție timp de 3 ani și își pierde funcția din momentul în care decizia unei instanțe devine definitivă nu mai poate fi contestată.

Prevederea din noua lege a integrității, introdusă printr-un amendament PSD, a fost contestată la CCR pe 6 august.

Legea ANI reprezintă jalon în PNRR. Pentru încasarea tranșei de 770 de milioane de euro, legea trebuie adoptată și promulgată până la sfârșitul acestei luni, așa că parlamentarii și-au întrerupt iar vacanța, pentru sesiunea extraordinară.

Ce a spus președintele Nicușor Dan

Deși Nicușor Dan a depus el însuși o sesizare la CCR în care s-a arătat nemulțumit de acest amendament, în urma deciziei CCR, înainte de motivare, șeful statului a dat de înțeles că nu va trimite legea la reexaminare pentru că interesul cel mai mare este să luăm banii din PNRR.

„Consider cǎ argumentele din sesizarea mea de neconstituționalitate erau foarte solide. Aștept totuși motivarea Curții pentru a vedea punctul de vedere contrar.

S-a întâmplat sǎ îmi mențin opinia și dupǎ motivarea Curții Constituționale pe alte sesizări de neconstituționalitate care mi-au fost respinse.

Dupǎ motivare, legea va ajunge în dezbaterea Parlamentului şi abia apoi la mine. Sper sǎ putem încheia circuitul legislativ pânǎ în 31 august, termenul limitǎ al PNRR”, a transmis președintele atunci.