Cumpărăm rachete, fără offset

Ministerul Apărării a finalizat procedura de achiziție a primelor trei sisteme de rachete sol-sol cu bătaie mare HIMARS, prin semnarea scrisorii de ofertă și acceptare specifică Programului Foreign Military Sales – FMS. Fiecare sistem are 18 instalații de lansare, iar costul total al programului este de circa 1,5 miliarde dolari, cu TVA. Conform unor surse militare, achiziția nu prevede programul de offset, care s-ar fi ridicat la aproximativ un miliard de dolari.

Ieri speranțele s-au spulberat. Peste 1,4 miliarde dolari va da România pentru achiziția a trei sisteme cu câte 18 instalații de lansare de rachete HIMRAS produse de Lockheed Martin. Contractul nu prevede offset și, astfel, România nu are șansa de a recupera ceva din investiție, ci este doar o cheltuială. Polonezii, care și ei au achiziționat astfel de sisteme, de asemenea membri NATO, au negociat la sânge contractele și au obținut investiții importante în tehnologie, cercetare și producție. Astfel, aceștia au posibilitatea de a recupera ceva din investiția făcută. La noi, pe repede înainte și invocând proasta echipare a Armatei Române, s-a judecat pe genunchi și s-a aprobat acest contract. Proiectul de lege a fost aprobat de Guvern în urmă cu o săptămână, apoi cele două Camere ale Parlamentului au votat adoptarea legii. Potrivit proiectului aprobat de Guvern, valoarea totală este de „1.487,5 milioane USD, inclusiv TVA, începând cu anul 2018“. „Achiziția sistemelor de rachete HIMARS constituie pentru România un interes esențial de securitate, deoarece prin realizarea acestei capabilității se asigură întărirea securității naționale și regionale, acest demers contribuind, totodată, în mod semnificativ la consolidarea parteneriatului strategic cu Statele Unite ale Americii“, transmite MApN într-un comunicat. Potrivit expunerii de motive, Armata a ales sistemul lansator multiplu de rachete cu bătaie mare de tip HIMARS pentru că este „singurul sistem lansator multiplu de rachete din NATO care poate lovi ținte terestre de suprafață sau punctuale până la 300 km, folosind muniții inteligente ghidate prin GPS și prin sistem inerțial, cu posibilitatea de creștere a acesteia în viitor“. Sistemul ­HIMRAS este „interoperabil cu echipamentele țărilor NATO“ și „este un sistem care și-a dovedit maturitatea operațională în conflicte reale – combat proven“. „Realizarea interesului esențial de securitate pentru statul român se poate face numai prin efectuarea achiziției a 3 sisteme (batalioane) cu câte 18 instalații de lansare fiecare, incluzând muniția, elemente de comandă-control, senzori, suport logistic, mentenanță, echipamente criptografice și cu regim special, precum și a serviciului de instruire a personalului la toate nivelurile necesare de la Guvernul Statelor Unite“, se arată în expunerea de motive întocmită de MApN.

Justificarea nevoii

MApN susține că, „în momentul actual, forțele armate române au în înzestrare aruncătoare de proiectile reactive nedirijate cal. 122 mm și lansatoare multiple de rachete multiple LAROM, care pot lansa atât proiectile reactive nedirijate cal. 122 mm – GRAD, cât și rachete cal. 160 mm cu submuniții LAR MK-4, ce nu sunt standard NATO și prezintă limitări privind combaterea țintelor la distanțe peste 45 km față de sistemul HIMARS care asigură o dislocare rapidă dintr-o zonă în alta, atât pe șosea sau pe drumuri amenajate, cât și pe teren frământat. De asemenea, sistemul permite transportul aerian cu aeronavele proprii sau ale Alianței Nord-Atlantice“. Sistemul HIMARS a intrat în dotarea forțelor americane în 2005 și de atunci a mai fost achiziționat de Singapore, Iordania și Emiratele Arabe Unite.

Fără offset

Contractul, așa cum am prezentat mai sus, este în valoare de 1,478 miliarde dolari, cu TVA. Din această sumă, dacă s-ar fi făcut un contract de offset, statul român putea recupera 1,2 miliarde dolari. Offsetul militar presupune ca, în cazul unei achiziții de armament, o parte din banii cheltuiți să se întoarcă în țara cumpărătoare, sub formă de investiții, subcontractări, transfer tehnologic etc. În România, legea prevede un offset de minimum 80%, dar nu a fost respectat la nicio achiziție importantă. Reperul este de 100% – dar nu sunt numărați banii efectiv plătiți, ci impactul lor în economie, cu ajutorul unor multiplicatori. Ideea este ca la sfârșit cumpărătorul să vândă la rândul lui ceva, pentru a se echilibra. Legislația română în vigoare (n.n. – OUG 189/2002) OBLIGA deja la realizarea de offset direct, care înseamnă exact participarea industriei naționale la aceste proiecte. Art. 4 din OUG 189/2002 spune: operaţiuni compensatorii directe – participarea agenţilor economici români la realizarea de echipamente, tehnică, tehnologie, materiale, produse ce fac obiectul contractului de achiziţie sau la prestarea de servicii care contribuie la implementarea şi exploatarea în bune condiţii a echipamentelor şi produselor achiziţionate. Producătorul sistemului HIMARS, Lockheed Martin, a înfiinţat centre de inginerie în şase universităţi din România, ca urmare a obligaţiilor de offset stabilite într-un contract încheiat în anul 2008. Prin contractul amintit, Lockheed Martin a asigurat software de design asistat de computer, hardware şi programele adiacente de training pentru fiecare dintre universităţile la care vor avea acces profesioniştii în inginerie din diverse industrii. Offset-ul a fost asociat programului „Gap Filler“, un contract pe care Lockheed Martin l-a încheiat în anul 2008 pentru 17 radare de supraveghere aeriană multi-misiune. Conform contractului, compania românească UTI Systems SA a asigurat componentele sistemelor radar şi a participat la integrarea şi testarea sistemului ce asigură acoperirea continuă a spaţiului aerian românesc. Lockheed Martin este o companie globală din domeniul securităţii, care are aproximativ 126.000 de angajaţi  şi are ca principal obiectiv cercetarea, proiectarea, dezvoltarea, producţia, integrarea şi mentenanţa sistemelor avansate de tehnologie, produse şi servicii. Vânzările nete în 2017 au fost de 51 miliarde dolari, față de 47,2 miliarde dolari în 2016. Câștigurile nete din operațiunile continue în 2017 au fost de 1,9 miliarde dolari.

Abonează-te acum la canalul nostru de Telegram cotidianul.RO, pentru a fi mereu la curent cu cele mai recente știri și informații de actualitate. Fii cu un pas înaintea tuturor, află primul despre evenimentele importante, analize și povești captivante.